2009年“新农保”替代了“老农保”,成为重要的惠农政策,截止至2011年,新农保达到了将近50％的覆盖率。2014年2月,以新农保的制度框架为基础,国务院将新农保和城镇居民险合并为城乡统一的居民养老保险,目的在于城乡养老保障水平的平衡。因此,本文通过对相对成熟的新农保保障水平进行测算,为目前新制度下城乡居民的养老保障水平提供一个参考。同时,通过对新农保的制度架构进行深入研究,为新制度未来的改革发展提供可以借鉴的方向。因此,本文从对养老水平进行研究出发,利用北京大学经济研究中心发布的《2011年中国健康与养老追踪调查全国问卷》,以基础理论和精算模型为支持,首先解决了目前新农保的保障水平有多高的基础问题。然后,本着提出问题,分析问题,最终解决问题的写作思路,文章在接下来的部分重点分析了现行新农保制度的具体方案,剖析了其保障水平现状的具体原因,并通过敏感性分析及国际农村养老保障制度的比较,最终以文章的分析结论为依据,为中国的新型农村社会养老保险制度进而统一的城乡养老的改革提供了一个方向。而这个方向也恰恰成为城乡统一的新制度可以借鉴之策。