近年来,随着社会不断发展,机动车保有量飞速增加,城市交通拥堵问题日益突出。对于中小城市,居民的出行需求不断增加,道路交通等基础设施近年来虽然大有改善但仍不能满足快速增长的居民出行需求,再加上城市外来人口数量的不断增多,交通问题亟待缓解。而实施公交优先政策,是城市交通发展的趋势所在,可以从很大程度上缓解当前存在的各种交通问题,受到了人们的高度重视。公交服务质量评价是城市公交系统规划与管理的基础,对提高公交服务质量起着举足轻重的作用。只有提高服务质量,才能吸引更多的居民优先选择公共交通。在此背景下,首先对中小城市的概念进行了界定,对中小城市的公交系统进行了简单介绍;对不同规模城市的居民出行数据进行统计分析,得到中小城市居民出行中出行次数、出行目的、出行结构等方面的出行特性;对城市常规公交服务质量进行了研究,主要涵盖服务特性、内涵及构成因素等内容。其次,总结了影响公交服务质量的公交线网性能因素和公交运营服务因素,通过结构方程模型筛选出相对显著的因素,并参考居民出行特性、公共交通系统现状,以及指标选取的原则,建立了平原和山地不同地形条件下的中小城市公交服务质量评价指标体系。再次,对指标权重的确定方法以及综合评价方法进行研究,得到基于指数标度的G1法来确定指标权重,以及对TOPSIS法进行改进,用于本文的服务质量评价;确定指标的正负理想值,对于部分受地形影响较大的指标,基于中小城市居民出行特征,利用SPSS软件对频率分布进行分析,通过累积频率曲线法得到定量评价指标的正负理想值。最后,以榆林市(平原城市)为例,对常规公交服务质量进行综合评价,得到最终的评价结果,并提出了改进措施。