政府职能部门公共服务的质量对于人们的生产生活有着重要而深远的影响。绩效是政府管理追求的永恒主题，20世纪80年代以来，世界上许多国家相继进行了政府部门改革，西方国家的“新公共管理”运动改变着传统行政模式下的公共部门和公众的关系，将公众定位为通过纳税行为而享受公共部门服务的“顾客”，“顾客至上”作为公共部门存在的核心价值的理念得以确认。因此，公共部门对效率的关注转向为对“顾客满意”的关注，政府服务质量和政府行为的“公正、公平”被提到了突出的位置，这一时期政府绩效评估的重点就是对政府服务质量的公众满意度测评。　　对政府服务的顾客满意度进行测评研究，肇始于西方国家的“政府再造”运动，各国在这方面进行了可贵的探索并取得了丰富的经验。我国的行政体制改革和政府发展具有自身的特殊性，但这种特殊性并不意味着可以忽视其它国家先进的管理思想和技术。基于公众满意度测评对于改进公共管理和服务的管理功能，以及增进政府与公众关系的政治功能，特别是在我国提出建设服务型政府的当前，积极学习和借鉴西方发达国家的实践经验，探索和构建一套适合中国国情的政府职能部门服务满意度测评模型，将具有重要的现实意义。　　目前满意度研究主要集中在企业管理、市场营销方面，在政府职能部门公共服务评价方面尤其是国内的应用不多。本文选取公安系统这个政府职能部门作为研究对象，并进行数据收集，在汲取国内外顾客满意度模型的核心概念的基础上，提出了一个新的公安系统满意度模型，并且利用北京市公安系统的调查数据对模型进行了实证研究，模型测评效果较好的评价了北京市公安系统的满意度，为以后构建政府职能部门公众满意度指数模型提供了有益的参考和实际应用价值。　　本文介绍了满意度分析和模型的基本理论，搭建了公安系统满意度研究方法的体系，在此基础上构建出北京市公安系统满意度指数模型，并将所得结果与实际结合进行分析和评价。此研究为北京市公安系统今后改进公共服务，进一步转变职能提供了参考。在研究过程中，作者采用了国际通用的结构方程模型方法，并运用各种检验和修正方法对模型进行改进和修正，得到最终模型。　　作者在研究过程中发现了诸多指标之间的内在联系以及影响程度，揭示了影响公众满意度的因素。实证分析表明，满意度模型在公共服务领域广泛应用是完全可行的，这就为今后进一步开展政府职能部门公众满意度评价提供了借鉴。