自1993年颁布实施《国家公务员暂行条例》以来,我国公务员制度已历经十余个年头。经过持续不断地改革探索,我国公务员制度建设取得了显著成效。我国公务员制度从无到有、从单一到配套、从简单到复杂、从不完善到初步完善,逐渐形成了一套基本适合我国特定行政生态的,具有中国特色的公务员制度框架体系。但同时,我国公务员制度建设起步晚、历时短、沉淀少,加之受到我国特定政治、经济与文化等诸多因素的制约,我国公务员制度还很不健全,还存在不少问题,距离我国公务员制度现代化目标还有很长的一段距离,因此亟待进一步创新。自20世纪中叶以来,随着西方主要国家由工业化社会转向后工业化社会,韦伯官僚体制与传统公务员制度的弊端日益彰显,愈来愈不适应信息化社会与全球化时代对行政与公务员管理的需要,于是自上世纪70年代末80年代初起,西方国家掀起了一场声势浩大的行政改革与创新运动。作为官僚体制支柱的公务员制度,首当其冲,成为这场改革与创新的焦点。近些年来,我国也开始借鉴、引进西方公务员制度创新的某些成功经验与做法对我国公务员制度进行创新。但我国国情毕竟有所不同,如何立足于我国国情又能借鉴西方公务员制度创新的成功经验,探索符合我国特定行政生态的公务员制度创新之路,便成为一个重要的理论与实践问题。但目前学术界从行政生态学角度系统研究我国特定行政生态下公务员制度创新专题的著作明显欠缺。本文从行政生态学角度,运用行政生态学等有关