耕地是土地的精华,是大多数农民生活稳定的保障,也是实现国家粮食安全战略的重要保障。我国自20世纪80年代就提出了严格的耕地保护政策。但是随着经济社会的快速发展,工业化、城镇化的快速推进和人口的增长,非农建设用地扩展势成必然。耕地资源承受着越来越大的压力,近10年来我国耕地面积就减少了1亿多亩,耕地保护形势十分严峻。如何有效保护有限的耕地资源是当今的一个重大课题和迫在眉睫的问题。本文运用理论研究与实证分析相结合、定性与定量相结合的方法进行研究,具体内容如下:第一章,提出问题。通过对研究背景、目的及意义的阐述,提出研究问题,主要研究内容及研究方法。第二章,理论研究。介绍国内外研究发展状况,耕地保护基本概念和基本理论论述,研究了耕地保护的理论依据,并结合经济学的理论分析耕地保护的外部性现象。第三章,实证研究。结合海南省耕地保护的实例分析,对海南省耕地的构成、区域分布、耕地利用现状、耕地质量和数量分析、影响耕地需求量因素、增加耕地途径等进行全面客观的分析和探讨。第四章,耕地保护存在的问题及原因分析。查找海南耕地保护存在的主要问题,分析了问题产生的原因。第五章,强化耕地保护的对策措施。提出利用法律、行政、经济、科技、宣教等措施,构建耕地保护体系。第六章,结语。指出研究的不足和展望。本文研究成果对于国家耕地保护政策的研究与制定以及海南省耕地保护工作具有一定意义。