凤凰县位于湖南省西北部，湘西自治州南端，地理位置为东经109°18’～109°48’，北纬27°44’~28°19’。全县土地面积1758.5km~2，人口37.05万，其中少数民族占70％。由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞、苗族土家族聚集、社会经济发展滞后，因而农民人均收入低，是典型的山区贫困县。 该县自然资源丰富，不但气候温和、降水丰沛、光照充足、土地类型多样，生物资源丰富，拥有众多的有地方特色的资源，特别是丰富的旅游资源、草场资源和土特农产品资源，而且人均资源占有量也较丰富。 该县旅游资源丰富，不但又有凤凰古城、南长城、黄丝桥古城、三潭书院等众多具有悠久历史的人文旅游资源；而且拥有古城八景、奇梁洞、南华山森林公园等众多自然旅游资源：其苗族、土家族民俗风情独具魅力，旅游资源开发潜力巨大。 该县多年来产业结构不合理，第二、三产业比例很少；且第一产业中，基本上是种粮、猪型的小农经济，林、牧、渔所占比例少。不但丰富的自然资源未加以科学利用，且因人口增加、耕地减少、人地矛盾突出而导致森林破坏、陡坡垦殖、水土流失加剧而使沱江流域环境恶化，严重制约经济的可持续发展。 本文在综述国内外小流域综合治理成功经验的基础上，针对凤凰县具体情况，提出小流域治理与旅游资源开发相结合的思想，以旅游资源开发促进小流域治理，而小流域治理给旅游资源开发提供条件和保证。使凤凰沱江流域经济能得到可持续发展。具体规划为： 1．调整产业结构。首先，是加大第二、三产业所占比重，尤其是服务业所占比重。其次，在第一产业中，加大牧业、林业和渔业比重，尤其是利用草场资源，发展草食性牲畜。 2．开发凤凰县丰富的旅游资源，如观光农业旅游项目的开发，沱江两岸土家族吊脚楼的建设，山江镇苗族民俗村的建设，腊尔山天然狩猎场和避暑山庄的建设，凤凰古城步行街的建设和黄丝桥古城的建设等。 3.大力发展生态农业，生产具有地方特色的土特农产品，以满足游客的需求。 4.统筹规划。以资源开发促进小流域治理，如水土流失的治理。退耕还林还草，以发展草食性牲畜。 5.发展科技和教育。提高农民科学技术水平，以适应旅游资源开发和小流域治理的需要。 综上所述，凤凰县利用本地丰富的自然资源，尤其是丰富的旅游资源和草场资源，发展旅游，整治环境，一定能求得区域经济和环境的可持续发展。