职能转变下的那曲地区政府机构改革探索

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2009年一季度正式开始的新一轮那曲地区政府机构改革,是那曲地委、行署贯彻十七大和十七届二中全会精神和贯彻落实科学发展观的一次重要工作,是加快政府职能转变、提高行政效率,严抓机关单位作风建设的重要举措,在许多方式方法上也是首先提出,而且体现了那曲地区发展的“中国特色、时代特征、那曲特点”的崭新要求。本文就是从政府机构改革与与政府职能转变的含义及职能转变的任务目标着手分析,在职能转变的视野下来研究新一轮那曲地区政府机构改革,发现那曲地区政府机构改革中存在的问题,探索解决这些问题的方法。这次机构改革的目标是按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善公务员制度,建立高素质和专业化行政管理干部队伍。改革的重点是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门,加强宏观调控和执法监管部门。我们要按照权责一致的要求,调整部门的权责权限,明确划分部门之间的职责分工,完善行政运行机制。所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策。各级领导干部都要依法行政,忠实履行自己的职责,勤政廉政,提高办事效率这次那曲地区政府进行的新一轮机构改革,是西藏自治区第一个向自治区党委、政府上报政府机构改革方案、第一个获得批准、第一个组织实施的地区。这次政府机构改革是在行政管理学相关理论的指导下进行的,并得到自治区党委、政府;地委、行署高度重视。改革开放30年来,那曲已经进行了5次较大的政府机构改革,通过对改革开放以来那曲地区最新一次政府机构改革分析,与前几次对比,突出职能转变这个轴心。结合作者的工作体会,尤其是运用公共管理学相关理论,对新一轮那曲地区政府机构改革过程中和改革后可能出现的问题进行分析、研究,提出可操作性的建议、意见,为以后自治区和7地地区政府机构改革提供借鉴,也为那曲有关机构决策时提供参考。
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