党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出了使市场在资源配置中发挥决定性作用。在这新格局下,政府应该转变自身职能,更好地发挥自身作用。本文是以环境治理为切入点,具体研究政府实施环境规制政策,刺激企业技术创新,引导产业结构升级。新古典经济学认为,政府实施环境规制政策可能会导致企业生产经营成本的增加,在市场需求不变的条件下,企业利润率可能会下降。此外,由于企业资源是有限的,企业为了达到政府制定的环境规制标准,很可能会抽出一部分生产性资源,从而挤占生产性投资,也会降低企业的利润率。但是,迈克尔·波特却认为,合理的环境规制政策能够刺激企业进行技术创新,部分甚至全部弥补环境规制成本,提高企业竞争力,从而实现既能保护环境又能促进经济增长的“双赢”目标。本文首先在Robert环境模型基础上,建立了典型企业的利润与污染排放之间的数理模型,并引入环境规制强度这一因素,考察了其对行业企业绩效的影响,分析了企业面对环境规制强度时的选择及政府制定环境规制强度的依据。然后,本文根据行业类型利用面板数据构建反映环境规制强度与行业绩效关系的计量模型,在此基础上设定了三种压力情景并分别进行了压力测试分析。研究结果表明:对于污染型行业,其环境规制强度与行业绩效之间是呈“U”型关系。目前,政府的环境规制强度在拐点的左侧,如果政府提高规制强度,虽然短期内会对行业绩效产生不利影响,但却能刺激行业改造升级,长期来看是有利于行业发展的。就清洁型行业而言,其环境规制强度与行业绩效之间是呈倒“U”型关系。当前,政府的环境规制强度在拐点左侧,政府适当提高规制强度,对行业绩效是会产生促进作用。最后,根据上述的研究结果,本文提出了以下建议:(一)对于污染型行业来说,政府应该进一步加大环境规制强度,提高环境保护标准,制定更严厉的环境污染惩罚政策,而对于清洁型行业,政府可以继续保持目前的环境规制强度;(二)政府应该根据不同地区发展情况和不同行业发展特性实施适宜的环境规制政策,尽量发挥环境规制政策的激励性,引导企业进行技术创新和改造升级,减弱环境规制工具给企业带来的不利影响;(三)工业企业也应该抛弃过去那种高投入、高消耗和高排放的落后理念,树立通过发展先进技术和绿色技术提升企业绩效的正确理念,加大研发支出,坚持技术创新,努力发展成为高效、清洁和有竞争力的现代企业;(四)在市场起决定性作用的新格局下政府应该更好地发挥自身作用,弥补市场机制的不足,引导产业结构调整,促进经济转型,建设法治型政府和服务型政府。