本文从特种油开发公司自1997年成立并正式投入超稠油工业性开发以来的生产经营实践分析入手，在对历年超稠油生产经营数据的统计分析基础上，揭示超稠油生产成本发生规律和存在的问题。针对超稠油开发矛盾和工艺技术特点，找出超稠油生产成本控制重点。运用有关石油微(宏)观经济学、财务管理、油藏经营管理、技术创新管理等理论知识，提出成本控制对策，并制定具体的成本控制措施，为特油公司在“十一五”期间能够降低超稠油成本打下基础。 超稠油成本控制应该以贯彻低成本开发战略为主线，通过研究掌握各成本项目及其影响因素的变化规律，并考虑中长期发展目标科学制定控制对策。一是要通过加强油藏经营管理合理制订开发方案，提高油汽比和采收率。二是要依靠技术创新和推广应用，改进生产工艺环节，降低能耗提高生产效率。三是要不断完善经营管理机制，建立低成本战略实施的保障体系。四是要加快开发方式转变步伐，为超稠油持续低成本开发探求出路。在具体的成本控制措施上，应突出成本控制重点，通过对生产能力优化配置，加强注汽管理、用电管理，调整燃料结构，优化产能建设投资规模等措施，降低超稠油操作成本。