沿边开发开放政策作为一项激励型公共政策,旨在推动边境地区对外开放和经济可持续发展。该政策对于促进边境地区经济发展的成效不仅取决于该政策对于目标区域的适用性,也取决于边境地区政府对于该政策的整合和执行能力。本文以广西与云南的重点边境城市为研究对象,将公共政策评估理论、政府干预经济的相关理论与当地实际相结合,以政策工具作为视角来分析优惠政策对经济后发地区经济发展的影响程度,这对于推动边境地区建设新型工业化城市和促进当地经济的可持续发展具有重大的研究意义和现实意义。同时,通过对沿边开发开放政策进行纵向历史回顾,分析其政策变迁的特点,并运用定量与定性相结合的研究方法对沿边开放政策对促进边境地区经济发展的效果进行分析。分析结果表明:第一,沿边开发开放政策优势保留周期越来越短,政策扩散的速度越来越快,使得优惠政策推动经济发展的时效性减弱。第二,边境地方政府可能需要改变以往向上级争取政策促进经济发展的思维模式,转向如何运用好现有的政策优势和进行制度创新以促进经济发展的新型思维模式。第三,优惠政策对于经济发展的成效尽管随着时间的推移有一定的效果,但是效果越来越不明显。基于以上结论,本文还提出了三项政策建议:首先,加快筹建边境地区政府智库,借助外部优质智力资源,协助政府整合现有的沿边开放开发政策,在政策优势保留期内充分利用政策的正外部性,加快边境地区的经济发展。其次,持续提升边境地区政府政策执行能力。边境地区政府要充分整合内部智力资源和外部资源,解决政策的研究和执行的问题。再次,全面评估沿边开发开放政策的有效性。政策制定部门在制定新的沿边开发开放政策前应对边境地区进行充分的实地调研,了解当地的实际情况,并在政策执行一段时间后对政策进行全面的评估,评价政策的有效性,修正实际效果不佳的政策条款,推广符合边境地区发展的政策条款。