过去近40年来,中国在城镇化建设方面成效显著：2014年城镇化率实现54.8%,城镇人口增长到7.49亿人。这其中,土地财政在推动城镇化建设过程中发挥着不可替代的作用。土地财政作为城市化发展过程中的阶段性产物,为地方发展建设提供了巨大的融资支持。各级地方政府利用土地财政进行地区建设,完善城市基础设施和公共服务,推动地方城市水平的提高。但同时,严重依赖土地财政进行城市建设引发许多问题,卖地财政带来政府财政金融风险、土地腐败寻租、贫富差距等一系列问题。因此,在新型城镇化建设背景下,探讨土地财政问题治理,逐步摆脱对土地财政的依赖,是地方政府提高城市发展质量的当务之急。本论文的目的在于在新型城镇化背景下完善地方政府土地财政模式,优化政府财税渠道,为相关政策调整提供理论依据。本文以土地财政的治理方案为视角,从财税体系,地方融资平台建设及资金保障等方面展开对土地财政治理问题的研究。本文除绪论外,主要分为五章,第一章主要是介绍基本概念及相关理论。本章节着重对研究中需要使用的几个重要概念进行内涵和外延的界定,同时对财政分权理论、科斯制度经济学理论相关基础理论进行论述。第二章对土地财政现状及土地财政与城镇化之间关系进行研究。首先对土地财政的形成与发展进行了简单梳理,其次分析了当前我国土地财政现状,最后在整理相关资料数据的基础上利用回归模型对土地财政对城镇化水平的影响进行了实证分析。第三章对当前土地财政所存在的问题及成因进行了分析。第四章主要探讨土地财政治理方案设计。首先主要简述土地财政治理方案的总体方案设计,其次从主体税种的设计、政府间财政转移支付结构设计及地方债券制度设计等方面详细探讨土地财政治理的各方案。第五章为研究结论及政策建议。提出基本结论,并重点从治理方案角度展开对土地财政治理问题的探讨。