目前我国城乡、区域发展不平衡，城乡经济社会差距较大，农村面貌依然落后，全面建设小康社会，实现城乡一体化的重点在农村。促进城乡的协调发展，要跳出以往就农业论农业，就农村论农村的发展思路，把农村社会环境发展放到国家社会大环境中统筹考虑。城乡统筹发展是一项长期的系统工程，贯穿于现代化建设的全过程，涉及社会经济生活的各个方面，其内涵丰富，需要整体推进，分步实施。　　现有对城乡统筹发展的研究大多集中于中心城市及其周围农村，数据的使用则以省、地级市层面较多，对县级行政区域城乡统筹的研究和实证分析很少。城乡统筹发展不是单纯地促进城市或者乡村各自发展，而是在两者之间如何互利共生，促成以城带乡、以工促农、工农互惠的共赢状态。如何保证城乡协调发展，达到可持续的良性互动状态，是本文研究的目的。　　本文在研究城乡统筹发展的基本理论上，探索县级行政区域城乡统筹的策略和有效措施，结合国内、外城乡统筹发展的的经验，对城乡统筹的相关理论进行总结分析，结合目前城乡统筹发展实情及存在问题，确定制约城乡统筹发展的因素，以城乡一体化、可持续发展等相关理论为指导思想，进而寻求出县级行政区域城乡统筹发展的策略，使得城乡空间布局合理，在区域内城乡各项建设重新组合，平衡发展，最终达到城乡良性的可持续发展。本文以河北省威县城乡统筹发展的规划事实为例，从剖析存问题入手，乃至到统筹发展的具体措施的研究，从而验证了理论的合理性和可实施性，为城乡统筹发展的规划方法探索了一条可持续发展的道路。