商业银行参与PPP项目融资的应用研究

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随着我国基础设施建设规模持续扩大,对于地方政府,其资金需求也在逐步扩大,如果仅仅依靠传统的融资模式——土地财政和地方投融资,是无法满足基础设施发展的需要。近三年,无论从政策支持还是实践领域,政府和社会资本合作(PPP)项目都呈现出快速发展的态势。PPP模式相比于传统模式拥有显著的优势,比如:多样化的方式、稳定的运行和相对低风险性等,这些显著的优势使得PPP模式逐步替代传统融资模式成为国内基础设施建设的主流融资模式。但是目前,相当数量的PPP项目因融资困难,项目实施无法落实,这就需要商业银行提供融资支持。在这样的背景下,本文依据PPP基本概念及理论基础,以商业银行为例,对其在PPP模式中的业务机会、主要风险、参与方式和应对措施开展研究,旨在探讨一种商业银行参与PPP项目的融资模式。笔者在文献综述部分阐述了PPP模式的定义、适用范围以及国内外PPP模式的分类和运作模式,并结合我国发展特点,分析了PPP项目融资的基本特征,阐述了PPP模式的经济学、金融学的理论支持和存在意义。在此基础上阐述了商业银行与PPP模式之间存在的较为紧密的关联性,指出来PPP模式能在多方面发展西上给商业银行到了新业务机会,比如在基础设施建设、国有企业改革、交通运输体系和水利建设的发展等方面:进而参考我国实际情况,比如政策、法律、市场等方面,指出商业银行和PPP项目融资在各个环节面临的风险点。根据笔者的实际项目经验,本文选择了XM隧道项目为研究案例,介绍了该PPP项目资金筹措计划、融资计划、风险控制和贷后管理等方面的详细方案。通过案例分析,识别目前商业银行与PPP项目合作中的项目,并对其合作项目进行风险评估,进一步分析了银行采取的融资和风险管理措施,指出其中的优缺点,并提出改进建议。该案例中的理财资金股权融资具有创新及推广的意义。通过笔者研究认为在土地财政收入减少、地方融资平台受到进一步受到规范的新形势下,逐步推动PPP模式成为基础设施建设融资主流融资模式。PPP模式将成为基础设施建设融资主流,随着该模式的不断推广与发展将会对商业银行带来新的发展机遇。但商业银行需要在实践中积累更多的经验,不断完善现有的风险控制措施和体系,提供更好的业务模式。本文为商业银行进一步开展PPP项目融资业务提供了有力的理论和实例支撑。
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