上海大型居住社区治理研究

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大型居住区建设作为上海快速城市化发展的结果,是上海市经济适用房、动迁安置房和保障房的重要建设基地,因此该类型社区的建立是一项重大的民生工程,如何实现大型居住社区的有效治理是摆在各级政府面前的重要问题。大型居住社区是在政府主导下形成的新型社区,是快速城市化发展的产物,因此社区治理模式的选择跟政府职能紧密相连。该类型社区的迁入居民脱离了原有的组织体系,融入新构建的组织体系中,如何实现社区居民融合,完善社区治理体系和提升社区治理能力都是大型居住社区治理面临的问题,这需要在优化大型居住社区的治理生态的基础上,建立以政府为主导社区治理多元机制,在政府的社区治理角色、治理方式、治理功能等方面实现职能的调整与转变。本文以“大型居住社区治理”为研究主题,将研究问题的视角聚焦于上海快速城市化发展进程中出现的大型居住社区,遵循历史与逻辑的统一,回顾大型居住社区建设与发展的历程,分析大型居住社区治理的现状,借鉴国内外社区治理的经验,探索大型居住社区的治理模式。论文主体分为五个部分。首先探讨上海大型居住社区治理的背景、研究的意义、国内外相关研究以及核心概念的界定;其次,研究上海大型居住社区治理的理论依据,探讨理论对于大型居住社区治理的适应性;再次,概括上海大型居住社区的社区自然特征、社会特征以及社区组织特征;继而,提出大型居住社区的治理目标和治理原则,在比较国内主要的社区治理模式之后,根据大型居住社区的实际情况总结出政府主导的大型居住社区治理模式。最后,以社区治理中的具体问题为切入点,研究政府主导下大型居住社区创新的现实路径。总而言之,本文研究认为对于大型居住社区的有效治理,不仅需要明确政府与社区在大型居住社区治理中的责任,还要注重社区治理内生力量的提升。这就需要建立起政府为主导的社区协同治理机制,通过优化大型居住社区治理生态,协调社区治理主体间的关系,推进大型居住社区治理创新,从而实现社区治理活动的良性发展,最终达到大型居住社区善治的目的。
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