城市地下综合管廊PPP项目收费定价研究

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城市地下综合管廊作为一种有发展前景的现代化基础设施,有效的解决了管线传统敷设模式下的“马路拉链”及“蜘蛛网”等问题,由此避免了诸多不便与安全事故的发生。PPP模式运用到城市地下综合管廊项目的建设中,为城市地下综合管廊的推广带来新的动力,不仅仅缓解了政府财政能力有限导致城市地下综合管廊推广受阻的问题,也为城市地下综合管廊项目带来先进的技术及管理理念。2015年国家相关部门印发文件,明确城市地下综合管廊投入使用后对使用者实行有偿使用制度,但费用如何计取并没有确切的说明。城市地下综合管廊PPP项目收费定价牵扯着政府、社会资本以及入廊管线单位等的利益,成为影响项目成功与否的关键之一。合理的收费标准可以促进城市地下综合管廊PPP项目的持续推广。据此,本文针对城市地下综合管廊PPP项目收费定价进行探索。本文首先对城市地下综合管廊相关概念、构成及基本性质进行研讨;分析了PPP模式的含义、操作要点以及运作模式;对城市地下综合管廊PPP项目收费定价的内涵及特点进行阐述;梳理收费定价理论,并明确本文依据资本收益率规制定价的思路研究城市地下综合管廊PPP项目收费定价。然后,对城市地下综合管廊定价机制相关内容进行研究,分析了项目的利益主体及其定价目标,并运用扎根理论对城市地下综合管廊PPP项目收费定价影响因素进行识别,设计定价机制原则,为构建收费定价模型奠定基础。最后,对城市地下综合管廊PPP项目的费用构成、成本及效益进行分析,基于资本收益率规制定价的思路,由资本收益率推出项目的总收入,再对收入进行分摊,从而构建城市地下综合管廊PPP项目收费定价参考模型。并以保山市城市地下综合管廊PPP项目为例进行模型验证,证明本文所构建的模型的合理性及可操作性。
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