围绕东北问题,1905--1911年的清政府已经开始制定并运作联美制日政策。本文运用历史唯物主义的研究方法,首次全面、系统地勾画了日俄战争后,清政府为应对东北危机运作的一系列联美制日外交活动的全貌——新法计划、唐绍仪使美、锦瑷计划、币制改革与实业借款计划等,并客观、深入地评价和分析了这一政策及其最终的失败结局、蕴涵的历史经验教训。本文突破了以往对清政府对外政策的研究尚停留在客观描述的状态及简单辨明历史是非的研究阶段,进行了细致的、技术性的研究,在研究取向上注重了从清政府的角度进行,同时没有就外交论外交,而是把它置于20世纪初晚清政治的国内外大背景中去考察,并注重对隐藏在对外政策后面的国家利益、特别是经济利益的揭示,以期对近代中外关系史、东北近现代史研究中的薄弱环节做出补充,为今日改革开放、外交斗争提供有益的借鉴。