美国农场动物福利标签制度研究

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长久以来,由于我国国内养殖者过于追求动物源性食品的产量,在实践中多采用工厂化养殖模式,致使我国农场动物福利严重缺失。目前,国内对农场动物福利保护手段不足,以政府监管为主的传统的“命令——控制”型方式无法有效解决现实障碍。此外,我国还存在着法律法规不完善、保护制度不健全等问题。本文在借鉴美国的农场动物福利标签制度的基础上,结合我国农场动物福利现状分析,为我国构建农场动物福利标签制度提供了思路。首先,通过查阅美国针对农场动物福利标签制度发布的法律、政策等文本后发现,传统的方法在农场动物福利保护方面显得无能为力,市场监管路径在农场动物福利保护方面也存在无法克服的缺陷。最终,美国在有限制定法的基础上创造性的提出了农场动物福利标签制度。具体来说,在联邦立法中,《人道屠宰法》对农场动物福利标签进行了规定,各州也开始尝试地方性立法,《蛋类标签法》《家禽标签法》《肉类标签法》等标签的专门性法律相继出台,逐渐形成了农场动物福利标签制度体系。其次,本文通过分析美国农场动物福利标签制度的实体构造与程序构造,寻找美国农场动物福利标签制度的内在逻辑。具体而言,通过分析监管主体、认证主体的机关构成及其权力与责任,申请主体的权利与义务,阐述农场动物福利标签制度的实体构造。本文通过梳理相关法律法规,将农场动物福利标签制度的程序构造分为:标签的申请、标签的变更、标签的批准以及标签处罚程序。再次,通过分析美国农场动物福利标签制度立法现状和实施现状,进而阐释该制度在标签监管主体、标签认证程序及标签处罚环节等方面存在的问题。例如,美国农场动物福利标签存在误导性和模糊性,导致标签制度的功能无法得到充分有效的发挥。最后,通过探究美国问题产生的深层次原因,总结出我国可以镜鉴美国农场动物福利标签制度的经验,最终为我国建立农场动物福利保护市场机制,缓解政府压力以及调和经济发展与农场动物福利保护之间的矛盾提供新的解决思路。尽管美国农场动物福利标签制度的实施面临着诸多挑战,亦有诸多学者的批评,但不可否认,其对保护美国农场动物福利具有深远的意义。基于我国与美国对农场动物福利保护背景与目标类似、农场动物福利损失原因同一的客观现实,该制度在我国是具有可行性的,我国可以创造性地借鉴该制度的理念,为构建我国农场动物福利标签制度提供思路镜鉴。具体来说,首先,建立农场动物福利市场化机制。其次,明确农场动物福利认证程序,以推动我国农场动物福利的保护进程。最后,为了保障该制度更好运行,实现农场动物福利保护的可持续发展,应当确立相应的农场动物福利监督管理体制。
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