道路交通电子执法法律问题研究

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道路交通电子执法俗称“电子警察”,是以公安机关交通管理部门名义,利用道路交通电子监控设备,按照设定的程序和流程自动监测、识别、确认、记录机动车道路交通违法行为,抓拍机动车违法图片,固定道路交通违法的证据从而对驾驶人进行处罚的执法模式。相较于现场执法模式,电子执法具有“事后性”“隐蔽性”“片面性”的特征,通过事后处罚提醒驾驶员谨慎驾驶,避免现场执法造成的交通拥堵。通过对工作中电子执法引起争议高发的“斑马线前不礼让行人处罚”“违法停车三分钟处罚”的行政复议、行政诉讼案件观察,道路交通电子执法存在着:电子执法的法律依据粗疏、执法主体合法性存疑、执法对象不明确、执法范围有限,以罚为主背离立法的目的,执法程序不规范等法律问题。道路交通电子执法法律问题产生的原因主要在于:道路交通安全法及配套法规中电子执法规范缺失,立法及理念落后于社会的快速发展,电子监控执法监督不到位,电子监控平台建设不规范,进而造成了电子执法的法律效果与社会效果的偏差。道路交通安全相关法律法规的规定是为了制止违法行为,预防事故,保障道路交通安全畅通。规范电子执法的相关工作,保障交通参与者的合法权益应从以下几个方面入手,一是建议在交通管理实际工作中完善、细化电子执法的法律规定,二是树立正确的执法观,三是在电子执法中加强合理性审查力度,四是加大科技投入改善取证模式,五是建立健全行之有效的监督机制。
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