行政执法和解制度在立法上没有规定,但在实践中的应用都一直存在。由于立法上的缺位,使得行政执法和解在实践中的运用出现混乱状态,阻碍了行政执法和解制度的作用的积极发挥。行政执法和解制度是在行政执法过程中,行政主体对拟作出的行政决定所依据的事实或法律关系经调查仍不能确定,或者由于调查所需费用过于巨大,为达成行政目的,而与行政相对人相互让步并达成书面协议的活动。这与调解、行政诉讼中的和解有着很大的区别。行政执法和解制度具有现代协商民主的理念,强调公平与效率的平衡、形式法治与实质法治的平衡、公益与私益的平衡。美国、德国、我国台湾地区等在和解制度上进行了积极地有益的探索,在立法上,实践中,强调合意性解决纠纷,这给我国行政执法和解制度构建提供了宝贵的经验。行政执法和解制度在我国有一定的可行性和现实基础,为了发挥其解决纠纷的功能,需规定其运行的原则、范围、程序、监督等,从而更好的保护行政相对人的利益,促使行政主体依法行政、服务行政,适应社会发展的价值目标。