两汉政府决策信息采收渠道研究

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两汉有较为发达通畅的行政决策信息采收渠道。这种行政决策机制是前无古人的。后世各封建政权的行政决策信息搜集系统,大体不出两汉的制度设置。两汉的行政决策信息搜集渠道主要包括皇帝外巡了解信息、朝廷下诏求谏了解信息、由行政及监察系统派出的各种特使下巡了解信息、官民上书反映信息、州刺史及郡太守定期循行治内采收信息等渠道。此外还有朝廷每年一次的上计制度、乡官中的三老、游徼、啬夫等民意代表、当时的文人知识分子及宗教头领的种种著述、大量的民间谣言(包括流言、讹言等)、各种自然灾异(如两《汉书》中《五行志》记载的各种异常自然现象)、汉代的乐府机构官员下乡采风等渠道。两汉开明通畅的行政决策信息采集系统,反映的是一种行政管理过程中,管理的主客体之间一种相互信任的行政伦理关系。正是这种相互信任的行政伦理,相当程度上为两汉盛世的出现,提供了可能。但两汉政府的决策信息采集系统也还存在很多不足之处。如,皇帝出巡了解情况通常规模大,随从多,赏赐无度,耗费巨亿,且带有很大的盲从性。朝廷特使下巡了解情况,绝大多数以灾情、叛乱成为指挥棒。行政决策信息采集主体经常出现授权错位等情况,这主要表现在对州刺史的授权上比较好的决策信息采集系统,应当是多(多搜集)、快(快搜集)、好(搜集好信息)、省(省费用)的搜集方式。
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