公共文化服务体系建设近年来成为我国政治实践和学术研究的一大热点。学者多从保障公民的文化权利和维护国家的文化主权出发论述公共文化服务体系建设的重要意义，也提出了很多富于建设性的意见。但论者的学科背景不同，其对公共文化服务体系建设研究的着眼点和建议措施也不尽相同。从公共管理学角度出发的学者看到了文化政策拟订和执行中的问题，从文化学角度出发的学者多论及文化的特殊性和当代文化的发展趋势，从经济学角度出发的学者则会对公共文化服务的财政投入进行一番评头论足。法律是规范人的行为的国家意志，也是人民治理国家、管理科学文化事业的基本方略。以法律的角度分析公共文化服务体系建设，能把握其基本制度设计和各主体的权利义务关系，这样能厘清很多无谓的争论，也有利于提出更加有意义的措施建议。本文从公共文化服务体系的内涵和其构成出发，以详实的数据论述了其在目前阶段存在的问题和加强其建设的必要性。通过对美国、英国、法国公共文化服务模式的考察，分析总结了如何综合运用政府和市场的双重力量做好公共文化服务事业。论文的第三和第四部分分析了我国现行公共文化服务体系建设的不足，提出了构建公共文化服务法律体系、从体制角度保障公共文化服务财政支出、实现公共文化服务均等化、完善公众参与机制等一些推进公共文化服务体系建设的个人建议。最后，本文认为应该从我国国情出发，借鉴法国的文化集权战略和公共文化服务以公共财政资助为主的组织模式，选择英国让负责拨款的政府和实际使用所拨经费的文化团体、文化工作者保持“一臂之距”的公共文化服务管理模式。