防洪,是以控制洪水和减少洪灾为目的而展开的一系列有组织的社会活动。防洪体系是参与防洪过程的机构组织、工程措施、非工程措施等要素构成的一个有机整体,它以洪水为对象,以减灾为目标,以防洪工程为依托,以防洪组织为行为主体。现代化的防洪体系建设随着社会的进步和科学技术的发展,它的构成日益复杂,功能不断完善。本论文紧密结合济南市历城区境内防洪体系建设的实际情况,并参考国内外先进的防洪体系建设经验,对全区防洪体系进行比较深入的分析探讨和应用研究。主要阐述内容如下：1.对历城区防洪体系的现状与存在的问题进行全面分析,指出历城区现实防洪措施存在的主要问题。2.在简单介绍世界上发达国家防洪策略发展方向和趋势的基础上,借鉴国内外优秀成果与经验,分析历城区防洪体系的总体构建与应用措施,明确历城区防洪体系应包括的工程措施(堤防工程、水库除险加固、塘坝治理、河道综合整治等)和防洪非工程措施(生态环境保护、洪水预警预报、防洪政策法规、洪水风险管理和洪水保险等)两个方面。3.在加强历城区防洪工程措施建设的同时,进一步加强非工程措施的建设,详细叙述历城区防洪体系建设方案。并对方案实施后发现的问题提出相应的意见与建议。3.在简要介绍发达国家洪水保险发展情况的基础上,针对我国洪水保险发展中存在的实际问题,对历城区防洪保险问题进行了分析和探讨。最后对全文进行总结,并提出一些合理建议。