经过近四十年的高速发展,我国各大城市上演了以人口集聚与规模扩张为特征的快速发展奇迹,同时逐渐显现出多种深层次矛盾,并演化为空间上剧烈而尖锐的冲击。步入“新常态”后,经济增长速度放缓,经济增长方式向内涵式、集约式转型。与此同时也引起了城乡空间增长方式、城乡规划方法的转型。2015年12月中央城市工作会议提出:“要坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,转变城市发展方式,科学划定城市开发边界;加快棚户区、危房改造,有效推进老旧小区综合整治,力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”。在经济发展转型与空间资源供给下降的双约束下,我国城乡建设逐渐从“增量扩张”向“存量盘活”转变,城市发展从以往的新旧区同步开发,逐渐走向旧区存量开发的内涵式发展道路。以存量开发为导向的城市更新活动作为城市建设的一种发展态势将成为城镇化新的引擎和助推器,将促进空间资源的合理配套,改善人居环境和提高居民生活质量,实现城市经济、社会、环境可持续发展的重要举措,受到越来越多的关注。相比以往扩张型的城市规划而言,以存量开发为主导的更新规划将在编制体系、技术手段、空间设计、实施管理等方面发生转型。然而国内对存量型规划的理论研究和实践才刚刚起步,处于探索阶段,尤其是更新策略未达成共识,对旧城片区整体层面的更新缺乏指导。本文以西安市碑林区长安路片区更新作为实证研究对象,通对存量开发和城市更新关系的梳理和国内外城市更新理论和实践深层次研究的基础上,分析总结旧城片区存量开发的类型、利益主体及存量开发相关问题,并以问题为导向,提出存量开发背景下更新规划工作的转型方向,并在更新模式、空间设计、公众参与、管理机制等层面提出系统的更新策略来优化旧城空间结构,实现土地的集约利用、城市功能品质提升,引导旧城片区的动态、可持续更新发展。论文希望通过对以存量开发为导向下旧城片区更新策略的建构,扩充存量规划的理论研究,并以此指导西安市碑林区长安路片区更新实践,对我国目前面临更新的旧城片区提供借鉴。