农村基层服务体系作为国家公共服务体系的“神经末梢”,直接面对农村居民日常生产生活,是识别和回应农民公共服务需求的“最后一公里”,在农村建设资源分配调节过程中起着关键作用。2017年党的十九大报告正式提出“乡村振兴战略”,成为新的历史时期农村发展进步的根本指南。2018年《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》正式出台,对健全农村基层服务体系做了明确要求和部署。在这一背景下,健全农村基层服务体系面临新的契机和挑战。文章以乡村振兴战略实施为时代背景,在把握乡村振兴战略的本质内涵和实践要求以及乡村振兴战略与农村基层服务体系的内在逻辑的前提下,基于组织系统视角建构了新时代农村基层服务体系的基础框架,即价值取向的公共性,要素组成的多元性,体系运转的整体性,情境调适的灵敏性,结果产出的有效性。以公共产品理论、新公共服务理论和整体性政府理论作为研究的基础理论,选取Y镇作为个案进行研究,通过实地调研、文献梳理,在实然层面从价值取向、要素组成、体系运转、情境调适、结果产出等五个维度分析了乡村振兴战略背景下Y镇公共服务体系的建设现状,发现其存在服务理念出现偏差、有效供给不足、要素构成单一、运转模式碎片化、应变能力弱化等五大缺陷,并从资金支持、人才队伍、供给格局、整合机制、调节能力等五个方面深入剖析问题成因。最后,立足于乡村振兴战略关于健全农村基层服务体系的目标要求,及其带来的政策机遇,提出了重塑公共服务理念、强化农村公共服务资源供给、打造“多中心”的服务网络、提升服务体系协同整合能力、建立即时动态的调整机制等一系列对策建议。