X县精准扶贫资金绩效审计评价指标体系研究

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根据十三五规划的目标要求,我国到2020年要实现农业现代文明,人民的生活水平得到普遍提高,生活质量全面奔小康,现行贫困标准以下贫困人口实现全部脱贫,国内贫困县全部脱帽。在此背景下,我国的脱贫工作已经到了“攻坚拔寨”的关键时期,人民群众、政府部门越来越注重扶贫资金投入所带动的脱贫成效。对扶贫资金绩效进行全方位评价的需求越来越迫切。审计署在审计工作规划中指出进行全面绩效审计的前提是构建绩效审计评价指标体系和方法体系。因此,本文选取贫困地区的贫困县作为研究案例,试图构建适用于具体到县的扶贫资金绩效审计评价指标体系,以对精准扶贫资金绩效审计进行经济性、效率性、效果性、环境性和公平性的全方位绩效审计评价。本文的研究主要是通过以下几个方面进行:首先是对理论基础的研究,为论文的后续指标构建夯实基础;其次是对案例X县的精准扶贫工作、扶贫资金绩效审计等方面的现状进行深入的剖析,发现问题、分析问题产生的原因,说明构建X县精准扶贫资金绩效审计评价指标的必要性;然后是以问题为导向,结合X县的实际工作模式和扶贫资金绩效审计评价的全覆盖性要求构建指标体系,并对指标评价方法进行阐述;最后是运用前文研究构建出来的评价指标体系对X县2016-2017年精准扶贫资金绩效进行评价,以验证本文构建的指标体系的可操作性与合理性。本文构建的X县精准扶贫资金绩效审计评价指标体系基于“5E”绩效审计理论,共分为三层五类。5个决策层指标,27个方案层指标,利用层次分析法和模糊综合评价法对指标进行权重赋值、对总值指标进行综合评价,最终计算出X县精准扶资金绩效水平为“良”。最后针对审计结果提出如下审计建议。
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