建立一个完善、合理、公平的社会保障体系,是当前世界各国面临的一个共同课题。从上个世纪八十年代中期至今,中国在完善城镇社会保障体系方面作了大量积极的、卓有成效的探索和实践,初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障制度体系框架。随着我国社会保障事业的蓬勃发展,社会保障的研究领域也随之不断拓展。许多学者从不同层面、不同角度研究和分析社会保障体制、体系的建设和完善等问题,各种观点层出不穷,但是对于工会参与社会保障体系建设的相关理论和研究还处于自身工作领域中的探索阶段,缺乏必要的理论指导。维护职工合法权益是工会最基本、最重要的职责,工会参与社会保障体系建设、构建社会主义和谐社会意义重大。作者希望通过多年工作实践,进一步研究工会参与社会保障体系建设的定位、难点问题以及工会应有的作为。本文紧紧围绕工会完善社会保障体系建设的理论和实践这一主线,阐述和探讨了社会保障理论和工会保障理论的有关问题,重点分析了中国工会在社会保障立法源头参与、建立监督机制、举办具有中国工会特色的补充保障体系等情况,并找到工会组织在参与社会保障制度建设中的切入点,从而更好的探索在完善社会保障体系建设中的介入领域和有效方法,进一步提高工会在推动和完善社会保障体系建设中的积极作用。