不同主体功能区定位对城市增长管理策略的影响

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为应对空间开发无序、土地利用粗放、人口与经济活动空间不匹配的问题,我国出台了主体功能区规划。主体功能区规划作为空间规划,只有落实到土地上,才能发挥实质性的作用。鉴于当前的城镇化进程,本文认为城市增长管理是规划实施的关键。针对不同主体功能区定位对城市增长管理策略的影响研究,能为主体功能区规划的顺利实施提供依据,促进我国空间有序开发。本文通过文献综述,梳理了城市增长管理和主体功能区规划之间的关系,并建立了两者之间的联系,作为本文的理论依据。在此基础上,结合我国土地利用和社会经济发展实际情况,构建了主体功能区导向下的城市增长概念模型。然后进一步利用系统动力学方法细化模型,模型划分为土地子系统、人口子系统、经济子系统和主体功能区子系统。通过系统分析,确定了系统目的及边界,借助Vensim PLE软件构建了各个子系统及子系统之间的反馈结构,并对各变量及变量之间的关系进行参数刻画,构成城市增长系统动力学模型。选取义乌市和青田县作为开发类和保护类区域的案例,在历史数据吻合性检验、敏感性检验和子系统合理性检验之后,分别对两个案例进行以时间驱动模式为主和以事件驱动模式为主的城市增长情景模拟。模拟结果表明,城市增长驱动模式会影响区域的经济发展水平、人口流动和土地类型转换,不同模式下,研究区域具有不同的发展特点,因此区域需根据主体功能区的功能定位选择驱动模式。结果表明时间驱动模式更适用于保护类区域,事件驱动模式更适合开发类区域。根据以上分析结果,本文进一步从城市增长管理的适应性和功能发挥、土地调查体系和信息流通机制、主体功能区的外部性渠道等方面提出了主体功能区导向下的城市增长管理政策建议,为我国主体功能区规划的实施提供一定依据。
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