改革开放以来，以建设社会主义市场经济为目标，中国各项经济体制改革不断深入。土地是工业经济建设中一种重要的生产要素，从20世纪80年代开始，中国城市土地制度经历了一场历史性变革，以土地资源配置市场化为目标的城市土地使用制度改革蓬勃发展，城市土地市场开始形成。在全国各地区的经济建设和土地开发实践中，“开发区”逐渐成为城市配置土地资源的一种独特载体，但是同时在土地的利用效率方面也引发了较多争议。2004年国家在宏观调控过程中，针对开发区启动了控制土地供应这一有效的硬闸门。 本文首先从总体上分析了市场经济条件下中国高新技术产业开发区的土地管理和利用形式，以及高新区土地的集约利用情况；然后以包头国家稀土高新技术产业开发区为分析对象，从其社会经济发展历程、几个不同阶段的发展情况入手，对稀土高新区社会经济发展与土地利用之间的矛盾、以及土地开发利用的创新性实践作了介绍分析，重点对稀土高新区的土地利用效率和土地资源配置方式进行了研究。研究分析表明，稀土高新区的土地资源配置效率在包头地区是较高的，投入和产出效率都十分突出；最后从全国社会和经济发展宏观要求的角度，结合包头稀土高新区的工作实际，提出了土地管理工作应与地区经济发展相协调的建议。