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本文从铁路产权配置的约束条件研究出发,考察铁路基本属性、生产流程及组织模式对产权配置的要求后,结合铁路改革与发展的大背景,提出了铁路产权配置演变的一般模式,指出了铁路产权配置演变的方向和路径选择,并从产权配置角度提供了铁路重组成功与否的判别依据。
本文选择美英两国铁路重组与管制改革的实例,对其中所伴随的产权配置变化做了比较分析,以验证铁路产权配置演变的一般模式。经过比较使我们更清楚地认识到,在政府产权向铁路企业让渡的过程中,无论是何种方式的产业重组,必须要综合考虑生产成本和交易成本整体水平的变化。在引入竞争、改善服务质量、降低生产成本、提高生产效率和有效供给的同时,不要忽视交易成本的变化所带来的整体影响。
本文针对现实情况提出了我国铁路近期的合理产权配置,并结合当前产权配置中的核心问题指出了我国铁路改革的路径选择。我国目前处于初步运输化阶段,铁路的公共性仍然居主导地位,政府产权主导是近期我国铁路产权配置的有效选择。当前我国铁路产权配置的核心问题是公共领域过大,寻租问题严重,其根本原因是路网的人为分割。针对路网分割这一现实问题,网运分离能够大幅减少公共领域、大大减少交易界面同时降低交易成本,从优化产权配置角度来看是我国铁路改革的可选路径之一。