党的代表大会制度是党内民主的根本制度。党的代表大会制度有两种运作模式:党的代表大会非常任制和党的代表大会常任制。本文研究的对象是党的代表大会常任制。本文在已有研究的基础上,论证了实行党的代表大会常任制的理论依据和现实意义;对党的代表大会常任制的历史进行了考察;总结、归纳了两个阶段党的代表大会常任制试点的基本做法,对试点地区取得的成绩和存在的问题作一探析;针对试点存在的问题和党的代表大会非常任制的弊端,就在新形势下如何完善党的代表大会常任制进行了多角度的分析与论证。全文共分四部分:第一部分对实行党的代表大会常任制的理论依据和现实意义进行论证。以民主作为出发点,论证实行党的代表大会常任制是党内民主发展的逻辑必然,分析实行党的代表大会常任制的理论依据并阐释实行党的代表大会常任制的现实意义。第二部分对党的代表大会常任制的历史进行考察。从马克思恩格斯对党的代表大会年会制的开创、列宁对党的代表大会年会制的丰富和发展,到中国共产党对党的代表大会年会制的实践和八大对党的代表大会常任制的创新进行历史的梳理。第三部分对党的代表大会常任制试点的情况进行分析。党的代表大会常任制自一九八八年以来经历了两个阶段的试点,本部分对试点地区取得的成效和存在的问题进行归纳总结,对产生问题的原因从理论和实践层面进行分析。第四部分对如何完善党的代表大会常任制进行深入思考并提出对策。主要是对常任制条件下如何建立健全相互制约又相互协调的权力结构、如何更好地发挥党代表的作用、如何充分发挥党的代表大会年会的决策和监督职能进行了探索。