城市轨道交通属于公共服务行业,又是人员密集型场所,与社会安全有着及其密切的关系,涉及社会安全的重要方面,且是各类社会安全事件的多发地。郑州地处中原,中央把郑州定位为“一带一路”重要节点城市,不久前河南自贸区又获得国家批复,郑州正昂首阔步向国家中心城市迈进。目前郑州地铁已有三条线路投入使用,分别是1号线、2号线、城郊线,2016年线网日均客运量为26万人,最高58万人。2016年是“十三五”的开局之年,“十三五”期间,郑州将开工建设12条线路,到2020年底实现开通运营里程突破300公里、公共交通出行占机动化出行比例60%以上,未来网络化运营、大里程、大客流,一旦出现安全问题,对整个城市的安全将产生巨大影响。本文运用先进运营安全管理方法与技术理论,对影响城市轨道交通安全的设施、环境、制度、管理等多方面因素进行剖析,探讨安全管理模式下的风险控制评级,深入研究地铁网络化运营条件下的运营安全和公共安全,结合郑州市人口架构、交通现状、发展趋势,结合本地应急管理工作现状,对郑州市轨道交通潜在安全危机的内因、外因展开总结分析,并且对国内外成熟的轨道交通城市安全管理理念、措施进行对比研究。最后,本文通过郑州地区的实际案例,对2015年12月在郑州举行的上海合作组织成员国政府首脑理事会第十四次会议郑州地铁安全保障的应急管理,从宏观指导、法律制度、社会环境、实施运作等几方面提出了郑州市轨道交通在网络化运营后的安全应急管理模式的建议,希望进一步完善符合郑州本地特色的城市轨道交通安全管理、应急管理体制、机制,能为大发展中的郑州提供有力的公共交通安全保障。