治理体系和治理能力现代化是当今中国和世界政治重大命题。治理体系包括依照宪章宪法界定,配置中央与地方(包括民族区域自治和一国两制地方)及各类社区(包括乡村族裔聚落和城镇街道)的权力权限机构机制;治理能力包括妥善处理从中央到各类地方,再到基层族裔各类社区的运行机制和资源权益的操作实践。本文按照世界民族研究规范,选取尼泊尔中西部山区多民族村社作为目标社区,重点考察其外部条件和内部运作机制,探求用传统文化资源配合因应社会环境,广泛组建功能协会实现高参与低成本的自治社区发展治理路径。本文以2018年8月到2019年8月在尼泊尔中部山区阿尔曼村的为期一年的田野调查为基础,以参与观察法、访谈法为资料搜集主要方法,借助奥斯特罗姆的公共事物的管理理论、许烺光的社会团结理论以及波兰尼的经济人类学理论考察该村公共活动以及公共事务的日常运行情况。该村在公共节庆和仪式上保持了传统的血缘、地缘与姻亲关系的共同体样貌,通过生产和仪式等集体生活,家庭扩大到亲族、种姓、村社及其相互团结的机制最后上升到国家层面实现了国家对地方的治理,阿尔曼村社也获得了自治权。国家力量的介入在一定程度上使传统的印度教种姓制度在政治和法律上实现了平等并使原有的社会等级秩序走向扁平化。荣誉在阿尔曼村的基层自治中的关键因素。村社内部负责村社具体事务管理的各个协会以荣誉感为支撑,吸收村社中以老人为主的传统精英和以现代知识分子、归国外劳为代表的现代精英,也在当代代替种姓制度在村社自治和国家治理中形成秩序观念,进而探索出一条低成本、高参与度且兼顾公平效率的治理和发展之路。荣誉在为尼泊尔的基层民主制度注入了活力,而以基层社区为主体的发展思路探索出一条尼泊尔的后现代转型的发展和治理之路。这一发展和治理模式反映出在全球化浪潮下位于偏远山区的人们如何在全球与地方、国家与个人、传统与现代之间取得平衡。同时也为中国和世界各国的基层治理提供了有益的经验。