近年来，在金融界屡屡发生重大违法、违规的舞弊事件，我国银行界也并不平静，如中行高山卷款潜逃案、建行吉林金融诈骗案、农行邯郸金库5500万元被盗案，山西7.28诈骗案等等，这些事件是和商业银行的操作风险紧密联系在一起的。因此，如何不断学习与借鉴国际上先进的操作风险管理经验，逐步提高识别、控制操作风险的能力和管理水平，建立操作风险管理的长效机制，已经成为监管部门以及越来越多的商业银行所面临的重要课题。　　“巴塞尔新资本协议”将操作风险作为一个全新风险领域纳入商业银行风险管理体系中，对我国商业银行风险管理而言，是机遇也是挑战。目前，我国商业银行在操作风险管理过程中，普遍存在重视程度不足、管理理论与实际操作分离、未建立专业序列、管理工具缺乏实际运用等问题。本文针对操作风险管理所存在的问题，力图搭建商业银行操作风险管理框架并提出相关解决建议。　　首先，本文通过回顾、归纳风险管理、内部控制以及流程再造等理论的基础上，从业务发展与风险管理之间的关系、操作风险管理绩效考核体系、高级管理人员操作风险管理理念等三个方面，探讨了国有商业银行在新协议下操作风险管理方面产生问题的根源，为全文展开奠定了基础。　　第二，在理论分析与问题探讨的基础上，本文从组织结构、业务流程、操作工具、管理文化等维度，构建了基于流程控制的商业银行操作风险管理模式，并以中国银行为对象开展案例研究。　　最后，本文提出商业银行操作风险管理的解决建议，如通过银行的组织结构调整实现组织结构的扁平化，进一步梳理业务流程确定流程的条线归属关系，实现部门的垂直化管理，简化流程管理步骤;实现操作风险与控制评估(RACA)、关键风险指标(KRI)等一系列操作风险管理流程工具与银行日常业务管理的嵌入式运用;制定专业人才准入标准、明确培养方向、改进继任管理方法等提升专业序列标准，同时通过制定科学的绩效考核机制培养嵌入式管理理念。