随着我国经济进入发展新常态,以往营业税和增值税并行所暴露出来的弊端越来越明显,而原有的税制及之前税制改革并没有解决各个行业已经暴露出来的问题。这些事实使得新的税制改革势在必行。由于我国第三产业发展迅速,第三产业尤其是服务业链条中重复征税、增值税抵扣链条断裂的问题越来越突出。2011年10月,国务院开始决定逐步实行营业税改征增值税工作。营改增首先于2012年1月1日起在上海的交通运输业和部分现代服务业进行试点工作,然后逐步扩大到包括北京、浙江在内的8个省市。大榭开发区也开始进行营改增的试点工作。2016年3月,国务院常务会议决定从2016年5月1日开始在全国全面实行营改增改革,从此以后“营业税”退出了历史舞台。从营改增试点及全面扩围后的情况来看,营改增在大榭开发区的运行较为平稳,促进了大榭开发区现代服务业的发展,然而也暴露出一些问题。本文研究了营改增改革对地方财政造成的影响。本文共分为五部分。第一部分,讨论了本次研究的研究背景和意义,通过纵览国内外文献,掌握了国内外学者对相关议题的研究进展,同时指出了本次研究的创新之处。第二部分,主要概述了营改增的概念,并通过相关经济学理论和税收理论,如税收中性理论、最优商品税理论、帕累托最优理论等相关理论,讨论营改增的实施意义和必要性,为接下来的研究奠定了坚实的理论基础。第三部分,具体分析了营改增在大榭开发区的运行情况和效果,首先分析了大榭开发区营改增的具体方案,接着通过分析营改增对大榭开发区造成的财政收入影响和趋势分析,研究营改增改革在大榭开发区的运行情况。第四部分,从企业、政府、各级财政关系三个角度分析了大榭开发区当前营改增取得的成绩,同时也指出了待解决的问题。基于以上这些问题,从地方税体系、税务管理、资本运作、创新创业、行业规划、产业结构等方面总结出一些完善大榭开发区营改增改革的对策。第五部分是全文总结,并且对未来的研究提出一些展望。本文客观地评价了大榭区营改增工作取得的成绩和待解决问题,分析的问题具有较强的地域性和实效性,对营改增在全国的全面推行可能具有一定的借鉴意义。