我国人多地少，耕地保护与建设用地需求矛盾日益尖锐；但在广大农村地区普遍存在农村居民点粗放低效利用的现象，加强农村居民点整理，提高农村居民点土地集约利用水平，挖掘农村居民点用地潜力，是解决我国城市化推进过程中耕地保护与建设用地需求矛盾的重要途径。但从各地的实践看，农村居民点用地整理推进缓慢，随着城市化推进出现农村居民点面积不减反增的异常现象。 在这样的背景下，本文采用全面调查和实地调查相结合，定性和定量相结合，理论分析和实证分析相结合的方法，首先对农村居民点用地整理潜力影响因素进行深入分析，认为在现行社会经济发展条件下，法规政策因素是目前我国特别是经济发达的东部沿海地区农村居民点用地整理工作难以有效推进的主要障碍；然后结合农村居民点用地整理相关政策的演变趋势，构建了基于现行政策、与城市化发展配套政策及土地全面集约利用政策等不同政策环境下农村居民点潜力分析模型，以浙江省平湖市为例分别预测了三种政策环境下2007-2020年时间段内农村居民点用地整理潜力，并进一步分析三个潜力预测方案实现的障碍因素及可行性。在此基础上提出了平湖市农村居民点用地整理的潜力优化方案及其实现的政策保障措旌，为土地管理有关人员提供决策参考。全文大致可分为五个部分。 第一部分：国内外研究和论文研究思路。主要介绍在农村居民点用地整理方面相关的研究方向和成果，并着重分析和总结国内在农村居民点用地整理潜力测算方面研究存在的不足与问题，提出本论文研究思路。 第二部分：农村居民点用地整理影响因素分析，重点分析我国农村居民点用地整理的相关政策及对农村居民点用地整理工作推进的影响。 第三部分：以平湖市为例，研究不同法规政策环境下农村居民点用地整理潜力，提出三种不同政策环境下的潜力预测方案，并深入分析各潜力预测方案实现的制约因素及实现条件。 第四部分：考虑我国有关促进农村居民点整理政策的预期变化的分析，提出潜力优化方案及政策保障措施。 第五部分：结语。