1978年改革开放以来,现代化不断纵深发展,我国正处在城市化高速发展的关键时期。2015年山东省第十二届人民代表大会第四次会议上,原省长郭树清同志提出“有序推动乡镇改街道工作”。“镇改街”背景下的农村土地流转有其独特性。不仅体现在相比其他地域土地其经济价值更高,更在于就目前的法规政策,“镇改街”后土地归属不明确的问题。另一方面,“镇改街”背景下的农村土地流转涉及的人群对美好生活有着更高的诉求,一旦无法满足他们的经济利益诉求,将产生深远的社会问题。基于此,研究“镇改街”背景下的农村土地流转有意义重大。“镇改街”背景下的农村土地流转主要涉及土地承包经营权流转,集体建设用地使用权流转以及宅基地使用权流转。土地承包经营权流转关系广大农民的切身利益;集体建设用地流转是“镇改街”解决城市化用地紧张的关键;宅基地流转涉及“镇改街”后村民的住房问题,也是容易引发社会矛盾的关键问题。解决好以上三类土地使用权的流转才能真正实现“镇改街”。本文将从“镇改街”背景下农村土地流转存在的主要问题为出发点,特别是土地归属权问题,结合F县“镇改街”背景下的农村土地流转实践经验,得出了新形势下解决“镇改街”农村土地流转难题的有效方式。为我国“镇改街”背景下农村土地流转提供参考,促进社会的和谐与稳定。本文共有六个章节。第一章为绪论。说明木文选题的背景及意义;对国内外研究成果与文献进行综述:阐述本文的研究内容、思路与方法;介绍本文的创新点。第二章是研究对象的概念介绍,阐明何为“镇改街”,何为土地流转。第三章回顾与梳理我国“镇改街”及土地流转的发展历程,论述二者之间的关系,指出“镇改街”背景下农村土地流转方面存在的问题。着重从法律角度来探讨土地是归国有还是保持集体所有这个关键问题。并依据《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》对这个问题进行明确:禁止擅自通过“镇改街”“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。第四章是实例分析,以F县作为研究对象,分析其在农村集体产权制度改革过程中的做法、成效以及存在的问题。第五章是本文解决问题的部分。论述实现农村土地流转与“镇改街”协调发展的基本思路及具体举措。第六章是结论与展望。在总结主要研究内容的基础上得出本研究的结果,在此基础上总结本文研究的不足之处和有待继续研究的问题。