行政处罚案件中处罚对象的认定

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基本案情$$ 2012年6月,山东中国海监东营市支队执法队员巡查时发现,某公司在未取得海域使用权的情况下,擅自占用海域实施电力设施建设。经执法队员现场测量,该设施建设占用海域面积约0.6公顷。经调查,该项目施工前已提交海域使用申请,但尚未取得《海域使用权证书》便?
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