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本文从解决中国农村、农业和农民问题出发，构建我国乡村规划的核心价值观。文章明确提出，我国乡村规划的目标主要在于：①依据县城、镇区和自然村发展的要求，解决水、电、路、能源、信息等基础设施严重不足的问题；②发挥政府、市场和乡村自治的多方作用，突破经济发展滞后、社会结构失衡、生态环境恶化、粮食安全堪忧等推进新型城镇化和统筹城乡发展的“瓶颈”。据此，文章就县镇乡村域规划编制的主要内容进行了系统研究，并对这三个层次四种类型的规划衔接进行了讨论。