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摘要：经营规模较大、创新能力较强、发展后劲较足的工业企业，在区域经济中起着重要的支撑作用，成为推动地方经济发展骨干和推进经济转型的中坚。本文就江苏省东台市如何培植工业骨干企业，推进工业经济转型升级进行了实际调研和思考。
关键词：培植工业规模企业；推进经济转型升级；研究和思考
经营规模较大、创新能力较强、发展后劲较足的工业企业，不仅在县域经济中起着重要的支撑作用，成为推动地方经济发展骨干，而且是加快技术创新、技术改造的先行者，推进工业经济转型的中坚力量。目前正处在转变经济发展方式的攻坚阶段和统筹城乡发展的重要时期的东台市，如何加快培育和扶持工业规模企业，促进区域经济高端攀升和跨越发展，在新一轮科学发展中抢占先机、赢得主动，实现工业经济的持续健康发展和工业企业转型升级，作者进行了实地调研和思考。
一、东台市工业规模企业发展现状
近年来，东台市坚持以工兴市不动摇，积极实施做大产业、做强企业战略，大力培植工业规模企业。工业规模企业不断加快发展和壮大，对全市经济的支撑和带动作用逐步增强，成为全市经济跨越发展的重要支撑。
1、规模企业逐年增多。通过强化领导、政策激励、要素集聚等一系列措施，内培外引、双向驱动，规模企业数量不断增多，经营规模不断壮大。2012年规模以上工业企业数达512家，全年实现应税销售达290亿元，比2011年增长27%；年销售超亿元的工业规模企业达64家。亿元企业销售总量占东台市规模以上工业总量的比重达66.5%。
2、社会贡献持续增加。工业规模企业迅速崛起，对东台市工业经济的税收贡献越来越大，成为地方财政的重要支撑。2012规模以上工业企业入库税金10.8亿元，占全市一般预算收入的30.2%。全市规模以上工业企业共提供就业岗位14万个，占全市职工人数的80%。
3、外来企业进驻发展。东台市依江靠海的区位和自然资源优势，外来投资企业的不断融入，已经成为东台市经济发展的中坚力量，全市规模以上工业企业中外来投资企业比例达50%， 24家企业进入全市工业企业50强行列，其中6家企业进入前10强。
4、发展后劲不断增强。2011年至2012年东台市累计完成规模以上工业投资350亿元。规模以上工业企业实施了443项技改项目，总投资达172亿元，累计完成投资132亿元。50强工业重点企业新上项目总投资102亿元，其中磊达股份、生辉集团、久兴集团、东达集团等10家企业投资超5亿元。
5、综合实力明显提升。全市工业规模企业技术创新步伐不断加快，企业的自主创新能力得到明显提高，组建了省级企业院士工作站8家，博士后科研工作站2家，省级工程技术中心11家，创建国家级高新技术企业26家，2家企业获中国驰名商标， 37只产品获江苏省名牌和省著名商标。全市有12家企业进入盐城市工业企业100强。东强股份、峰峰公司、江佳木工机械、宏景包装机械、富安茧丝绸、民星茧丝绸等企业在国内同行业中享有较高的知名度和影响力。
但从规模工业企业总体运行态势和发展趋势上看，东台市规模工业企业的发展上还显现出一些突出问题：一是企业经营理念有待转变。绝大部分企业仍以产品经营为主，对资本经营、品牌经营研究和经营思路的调整不够。在国内外有影响的品牌很少，企业上市尚未有突破。二是企业单体规模不大。东台市规模最大的磊达股份销售还没有突破50亿元。特别是规模企业与主导产业和特色产业的发展不协调，部分行业集群效益不明显；部分行业缺乏龙头企业拉动。三是企业自主创新能力不强。多数企业的技术以“拿来”为主，科技投入不够，自主研发力量不足，消化吸收能力不强。少数企业生产装备落后，产品更新不快。
二、加快发展规模工业经济的几点思考
加快培育工业规模企业，推动规模工业经济提速增效，推进新型工业化进程，是工业经济工作的重中之重。因此，必须按照政策引领、政府主导、企业主体、因企制宜的原则，以重大项目建设为抓手，通过战略重组、股改上市、技术改造等主要手段，优化资源配置，实施扶优扶强，加速培育一批规模优势明显、带动力大、竞争力强的规模骨干企业群体。
1、围绕产业集聚，加快培植龙头企业。通过产业龙头企业的拉动，优化产业结构，加快转型升级，促进重点产业的跨越发展。一是新材料。以磊达股份、德赛化纤、中国玻璃、生辉光电为龙头，重点发展特种金属、特种纤维、特种玻璃和晶体材料。二是新能源。以国华风电、鲁能集团、上海电气为龙头，重点发展海上特大型风电场及施工设备、风机整机制造及关键部件、太阳能光伏电站及配套材料等，力争到“十二五”末新能源总装机容量250万千瓦，建成名副其实的全国绿色能源之都。三是绿色食品。以中粮集团、华大水产等企业为龙头，主攻农产品、肉制品、海产品深加工。四是纺织机械。以东飞马佐里公司、恒舜智能织机为龙头，重点打造10平方公里城东纺织机械产业园。
2、突出招大引强，吸引大企业落户。一是主攻特色产业龙头企业。新材料、新能源及其装备制造等产业主攻招引龙头企业、品牌产品，重点引进产业链终端、高端项目；绿色食品产业重点招引精深加工企业。二是主攻产业链配套项目。围绕东台市的纺织、丝绸、机械、建材等重点产业发展的上下游配套项目和中端空缺项目等，有针对性的定向招商和产业链招商，争取一批大企业、大集团前来投资合作，壮大产业规模。三是主攻大集团、大企业。重点针对国企央企、上市公司，及时捕捉企业投资动向，寻求与东台合作的空间，力争有一批具有影响力和牵动力的领军企业落户东台。
3、主攻项目投入，扩大经营规模。一是鼓励重点企业加大投入。引导规模骨干企业把握行业发展趋势，加大投入，扩大规模，争当行业排头兵。二是支持中小企业技术改造。引导和鼓励规模企业，围绕转型升级，加大有效投入，通过引进新技术、新设备、新工艺，提高企业装备水平和技术含量，提升产品结构和档次。三是改造提升传统产业。力争用2—3年的时间，使东台的纺织、机械、建材、化工、食品五大传统产业的总体技术装备普遍更新换代，使企业在规模、档次上得到大幅度提升。
4、强化资本经营，加速规模扩张。一是加快企业上市步伐。鼓励支持优势企业，根据上市要求进行规范改制，努力创造条件，争取早日进入上市辅导期。二是推进开放式重组。积极推动重点企业与国内外大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权引资金，以存量扩增量，以市场换技术，促进企业增强规模实力和加快裂变扩张。三是促进企业兼并联合。引导企业通过资金、技术、人才、品牌的输入，兼并中小企业，组建产业龙头企业，实现资源优化配置和低成本扩张，扩大经营规模。
5、加快科技创新，提升核心能力。一是加快企业创新体系建设。建立和完善以企业为主体的科技创新体系，引导企业加大研发投入，推动新特产业高端化、传统产业高新化、高新技术产业化，提高企业创新能力和水平。二是推动产学研联合。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，加快技术引进和创新步伐。鼓励规模骨干企业主导或参与制定具有自主知识产权的国家标准、行业标准。三是大力实施名牌兴企战略。积极引导企业增强运用品牌参与市场竞争意识，实现经营产品到经营品牌的转变，形成一批在国际国内市场具有较高知名度的品牌。
6、加大政策激励，实施聚焦扶持。一是坚决落实现有鼓励政策。总量5亿元的工业发展专项资金、市政策性担保公司优先服务规模企业，支持企业发展的各项优惠扶持政策，优先向发展快、贡献大的企业倾斜。二是研究扶持大企业的特殊政策。出台力度更大、操作性更强的“干货”政策，集中各项要素资源，支持规模骨干企业做大做强。对于事关大企业发展的重大问题，进行个案会办，实行政策聚焦和倾斜。三是突出“创二代”人才培养。注重企业家后备人才的培养，每年挑选10—20名企业家的子女到高等院校进行脱产培训，提高他们的接班能力。（作者单位：东台市经济和信息化委员会）
关键词：培植工业规模企业；推进经济转型升级；研究和思考
经营规模较大、创新能力较强、发展后劲较足的工业企业，不仅在县域经济中起着重要的支撑作用，成为推动地方经济发展骨干，而且是加快技术创新、技术改造的先行者，推进工业经济转型的中坚力量。目前正处在转变经济发展方式的攻坚阶段和统筹城乡发展的重要时期的东台市，如何加快培育和扶持工业规模企业，促进区域经济高端攀升和跨越发展，在新一轮科学发展中抢占先机、赢得主动，实现工业经济的持续健康发展和工业企业转型升级，作者进行了实地调研和思考。
一、东台市工业规模企业发展现状
近年来，东台市坚持以工兴市不动摇，积极实施做大产业、做强企业战略，大力培植工业规模企业。工业规模企业不断加快发展和壮大，对全市经济的支撑和带动作用逐步增强，成为全市经济跨越发展的重要支撑。
1、规模企业逐年增多。通过强化领导、政策激励、要素集聚等一系列措施，内培外引、双向驱动，规模企业数量不断增多，经营规模不断壮大。2012年规模以上工业企业数达512家，全年实现应税销售达290亿元，比2011年增长27%；年销售超亿元的工业规模企业达64家。亿元企业销售总量占东台市规模以上工业总量的比重达66.5%。
2、社会贡献持续增加。工业规模企业迅速崛起，对东台市工业经济的税收贡献越来越大，成为地方财政的重要支撑。2012规模以上工业企业入库税金10.8亿元，占全市一般预算收入的30.2%。全市规模以上工业企业共提供就业岗位14万个，占全市职工人数的80%。
3、外来企业进驻发展。东台市依江靠海的区位和自然资源优势，外来投资企业的不断融入，已经成为东台市经济发展的中坚力量，全市规模以上工业企业中外来投资企业比例达50%， 24家企业进入全市工业企业50强行列，其中6家企业进入前10强。
4、发展后劲不断增强。2011年至2012年东台市累计完成规模以上工业投资350亿元。规模以上工业企业实施了443项技改项目，总投资达172亿元，累计完成投资132亿元。50强工业重点企业新上项目总投资102亿元，其中磊达股份、生辉集团、久兴集团、东达集团等10家企业投资超5亿元。
5、综合实力明显提升。全市工业规模企业技术创新步伐不断加快，企业的自主创新能力得到明显提高，组建了省级企业院士工作站8家，博士后科研工作站2家，省级工程技术中心11家，创建国家级高新技术企业26家，2家企业获中国驰名商标， 37只产品获江苏省名牌和省著名商标。全市有12家企业进入盐城市工业企业100强。东强股份、峰峰公司、江佳木工机械、宏景包装机械、富安茧丝绸、民星茧丝绸等企业在国内同行业中享有较高的知名度和影响力。
但从规模工业企业总体运行态势和发展趋势上看，东台市规模工业企业的发展上还显现出一些突出问题：一是企业经营理念有待转变。绝大部分企业仍以产品经营为主，对资本经营、品牌经营研究和经营思路的调整不够。在国内外有影响的品牌很少，企业上市尚未有突破。二是企业单体规模不大。东台市规模最大的磊达股份销售还没有突破50亿元。特别是规模企业与主导产业和特色产业的发展不协调，部分行业集群效益不明显；部分行业缺乏龙头企业拉动。三是企业自主创新能力不强。多数企业的技术以“拿来”为主，科技投入不够，自主研发力量不足，消化吸收能力不强。少数企业生产装备落后，产品更新不快。
二、加快发展规模工业经济的几点思考
加快培育工业规模企业，推动规模工业经济提速增效，推进新型工业化进程，是工业经济工作的重中之重。因此，必须按照政策引领、政府主导、企业主体、因企制宜的原则，以重大项目建设为抓手，通过战略重组、股改上市、技术改造等主要手段，优化资源配置，实施扶优扶强，加速培育一批规模优势明显、带动力大、竞争力强的规模骨干企业群体。
1、围绕产业集聚，加快培植龙头企业。通过产业龙头企业的拉动，优化产业结构，加快转型升级，促进重点产业的跨越发展。一是新材料。以磊达股份、德赛化纤、中国玻璃、生辉光电为龙头，重点发展特种金属、特种纤维、特种玻璃和晶体材料。二是新能源。以国华风电、鲁能集团、上海电气为龙头，重点发展海上特大型风电场及施工设备、风机整机制造及关键部件、太阳能光伏电站及配套材料等，力争到“十二五”末新能源总装机容量250万千瓦，建成名副其实的全国绿色能源之都。三是绿色食品。以中粮集团、华大水产等企业为龙头，主攻农产品、肉制品、海产品深加工。四是纺织机械。以东飞马佐里公司、恒舜智能织机为龙头，重点打造10平方公里城东纺织机械产业园。
2、突出招大引强，吸引大企业落户。一是主攻特色产业龙头企业。新材料、新能源及其装备制造等产业主攻招引龙头企业、品牌产品，重点引进产业链终端、高端项目；绿色食品产业重点招引精深加工企业。二是主攻产业链配套项目。围绕东台市的纺织、丝绸、机械、建材等重点产业发展的上下游配套项目和中端空缺项目等，有针对性的定向招商和产业链招商，争取一批大企业、大集团前来投资合作，壮大产业规模。三是主攻大集团、大企业。重点针对国企央企、上市公司，及时捕捉企业投资动向，寻求与东台合作的空间，力争有一批具有影响力和牵动力的领军企业落户东台。
3、主攻项目投入，扩大经营规模。一是鼓励重点企业加大投入。引导规模骨干企业把握行业发展趋势，加大投入，扩大规模，争当行业排头兵。二是支持中小企业技术改造。引导和鼓励规模企业，围绕转型升级，加大有效投入，通过引进新技术、新设备、新工艺，提高企业装备水平和技术含量，提升产品结构和档次。三是改造提升传统产业。力争用2—3年的时间，使东台的纺织、机械、建材、化工、食品五大传统产业的总体技术装备普遍更新换代，使企业在规模、档次上得到大幅度提升。
4、强化资本经营，加速规模扩张。一是加快企业上市步伐。鼓励支持优势企业，根据上市要求进行规范改制，努力创造条件，争取早日进入上市辅导期。二是推进开放式重组。积极推动重点企业与国内外大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权引资金，以存量扩增量，以市场换技术，促进企业增强规模实力和加快裂变扩张。三是促进企业兼并联合。引导企业通过资金、技术、人才、品牌的输入，兼并中小企业，组建产业龙头企业，实现资源优化配置和低成本扩张，扩大经营规模。
5、加快科技创新，提升核心能力。一是加快企业创新体系建设。建立和完善以企业为主体的科技创新体系，引导企业加大研发投入，推动新特产业高端化、传统产业高新化、高新技术产业化，提高企业创新能力和水平。二是推动产学研联合。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，加快技术引进和创新步伐。鼓励规模骨干企业主导或参与制定具有自主知识产权的国家标准、行业标准。三是大力实施名牌兴企战略。积极引导企业增强运用品牌参与市场竞争意识，实现经营产品到经营品牌的转变，形成一批在国际国内市场具有较高知名度的品牌。
6、加大政策激励，实施聚焦扶持。一是坚决落实现有鼓励政策。总量5亿元的工业发展专项资金、市政策性担保公司优先服务规模企业，支持企业发展的各项优惠扶持政策，优先向发展快、贡献大的企业倾斜。二是研究扶持大企业的特殊政策。出台力度更大、操作性更强的“干货”政策，集中各项要素资源，支持规模骨干企业做大做强。对于事关大企业发展的重大问题，进行个案会办，实行政策聚焦和倾斜。三是突出“创二代”人才培养。注重企业家后备人才的培养，每年挑选10—20名企业家的子女到高等院校进行脱产培训，提高他们的接班能力。（作者单位：东台市经济和信息化委员会）