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本文通对温州地区个案调查表明，现行试点的小额贷款公司制度在地方化实施过程中存在着严限名额、提高准入、加强控制等社会因素影响制度实效的情况。中央相关部门和地方政府在立法意图、利率、担保和监管等方面的制度设计和实施执行上均存在差异，其立场和利益分歧表明了小额贷款公司实效发挥的复杂性，据此对未来立法提出了相应的完善建议。