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现代通信方式使得信息传递、检索、处理的成本大大降低,成为改善传统经济增长方式的有效手段,而通信业必须融入信息化发展的大潮才能获得更大的发展空间。信息产业是整个社会的一个基础平台。它必须适应新的经济发展规律,即基于网络的协同发展规律。也就是说,在信息日渐透明的环境中,各行为主体的决策应由盲目变得理性。在网络新经济环境下,普遍服务应该受到重视,需要建立信息普遍受益机制。