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工程造价控制的关键在于项目的设计阶段，而设计阶段工程造价控制不力是一个长期且普遍存在的问题。其原因是多方面的，它关系到项目的设计方、业主、投资管理部门和现行的投资管理体制等因素，要改善现有不良状况，使得设计阶段真正能发挥其控制工程造价的关键作用，需要项目建设各方参与者的相互配合以及外部环境和相关制度的改进和完善。