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【摘 要】计量支付是贯穿于公路工程建设过程始终的重要工作内容之一，是确保工程按期优质完工的重要条件，也是有效控制工程投资的重要手段，因此做好工程计量支付工作尤为重要。本文结合工程实际就公路工程计量支付工作之要点谈几点体会。
【关键词】公路工程 计量支付
计量支付是贯穿于公路工程建设过程始终的重要工作内容之一，是确保工程按期优质完工的重要条件，也是有效控制工程投资的重要手段，公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成的工程量按照合同规定的条件，确认其质量合格工作量的价值。支付是指根据所确认的工程量按照合同单价通过计量支付报表计算出金额，出具证明提请业主，由业主付给承包人的款项。通过计量支付全面而准确地反映出公路建设中各工程项目进展、变更、新增、期中计量支付、索赔、违约及建立在这些数据基础上的汇总与分析，以达到对工程的投资、质量、进度目标的总体控制。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。因此做好工程计量支付工作尤为重要。
1 计量与支付的准备工作
1.1 认真熟悉合同及合同文件，真正做到按实计量。合同文件是计量工程师进行计量支付工作时的依据，工程量清单、技术规范、招标文件等均从不同角度对工程计量支付作了规定，所以计量工程师必须要认真、全面熟悉合同文件，特别是要熟悉工程量清单、招标文件中关于计量支付的条款，避免出现多计、漏计、重计现象。
1.2 建立计量支付台帐。工程量清单中所列工程量为估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。所以，在工程进场后，要及时建立计量支付台账。在建立计量支付台账前，要认真审核工程图纸数量并建立清单工程数量复核表，将复核情况上报业主批准，依据批准的清单工程数量复核表建立原设计工程数量台账明细表及公路建设项目计量支付台账。如遇设计图纸与实际情况不符者，必须按照规定对其进行变更的申报，待批复后及时对计量支付台账进行完善与更新。在建立台账时要尽可能的详细，越详细对计量支付工作越有利。如：工程量清单子目202-2挖除旧路面，-a水泥砼路面，-b沥青砼路面，应根据计量规则结合工程实际列出路线名称（或桩号）及工程数量，施工过程中及时统计各分项工程的计量完成情况，使得计量支付一目了然，以避免重计或漏计。
2 计量支付的程序
2.1 计量申请或通知。当工程完成一定数量，按照合同约定（每月计量一次或完成投资达到规定金额），具备计量条件时，承包人应向监理工程师提出计量申请，或监理工程师也结合工程实际向承包人发出计量通知。
2.2 审查有关文件和资料。监理工程师要对承包人上报的资料进行认真审查，若发现问题或资料不齐全，应退还承包人，暂不予计量，待完成后重新申报。
2.3 业主付款。业主收到监理工程师签认的支付证书后，按合同规定的时间支付费用给承包人。
3 计量的方式
工程计量方式有以下三种：
3.1 监理独立计量。监理独立计量时，可以由监理工程师完全控制被计量部位，质量不合格的工程肯定不会计量，也很少出现多计量情况，能够确保记录结果的准确性，但监理的工作量较大，且容易引起承包商的异议而延误计量工作时间。
3.2 承包商独立计量。这种方式可以减轻监理的工作，让监理工程师有时间进行计量分析和计量管理，但由于承包人自行计算，往往会出现多计的问题，且一些质量不合格的工程也可能被计量。因此，采用此方式计量时，监理工程师一定要对计量结果的准确性和计算规则进行严格审查。
3.3 联合计量。联合计量有利于消除双方的疑虑，当场解决分歧，减少争议，以能较好地保证计量结果的公正性及准确性，简化程序，节约时间。公路工程计量通常采用监理工程师与承包人共同计量方式，这样有利于节省时间和保证计量质量。
4 搞好计量支付管理的几个重点环节
4.1 理解和掌握计量支付的有关规定。应当明确工程量清单中各支付子目所包含的具体工作内容，准确理解计量条款的含义，要熟悉投标须知、设计（或设计变更）图纸及工程清单前言的内容，掌握合同条款、技术规范中有关计量支付条款的含义，准确理解每个清单支付子目中单价（或总额）所包含的工作内容和范围。例如：“钢筋工程应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算，搭接、定位架立钢筋等，不予计量”、“基坑挖方的体积按基础底面每侧向外50cm的棱台体积计算”等。工程量清单中无支付子目的工作内容被认为包含在相邻子目中，不单独计量。
4.2 保证计量项目的工程质量。工程质量是计量支付的基础，计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。计量的子目必须是经过监理工程师的批准开工、承包人自检、监理工程师抽验合格的、试验手续完备、交工资料齐全的子目。质量合格的工程，经监理工程师与承包人共同察看现场后，由计量工程师进行计量。
4.3 控制各子目的计量数量。根据合同规定，图纸工程量及清单工程量不能作为计量的绝对依据，应根据实际情况实事求地进行计量。因此要熟悉工地现场情况，对计量的数量心中有数，避免多计或少计。尤其要重视做好路基填方的计量工作，因为路基填方工程量大，需分段、分层经过多次计量才能完成。除搞好填前清表碾压计量工作外，还要及时准确地测量地面标高，按填筑层标高与路基设计横断面图进行核对，防止重计或漏计；对桥涵基础等隐蔽工程要在覆盖前及时到现场检验后再进行计量。
4.4 搞好合同计量工作。在清单计量之外，还要认真做好清单以外的合同计量内容，如：开工预付款、材料预付款、迟付款利息、违约罚金、保留金、索赔等。要按照合同条款给予支付及进行扣回。
4.5 加强变更和索赔管理。由于变更项目直接关系到发包人和承包人的利益，因此应在保证工程质量、工期的前提下，以降低成本、减少投（下转第101页） （上接第95页）
资、维护合同双方的权益为原则确定变更单价和变更数量。工程变更单价确定的方法通常有：若变更工程项目与工程量清单中已有子目相同，可直接采用原清单单价；若变更工程子目与附近的、类似的工程基本一致，也可以借用类似工程的单价；对于没有合同单价可以借鉴的变更工程，承包人可以部颁定额及编制办法为依据，根据有关的招标、变更文件，进行详细的分析计算，并与监理、发包人共同协商，确定出一个共同认可的价格。工程变更经发包人审批后在中间计量中进行计量支付。索赔是所有支付项目中最复杂和最具技巧性的环节，必须细心、谨慎，要严格遵守索赔程序，对索赔项目进行全面审查，按合同文件的规定，根据现场资料，客观公正地确定索赔费用，在索赔审批后方可进行计量支付。
4.6 做好计量红线、交工结算、缺陷责任期终止结清单工作。合同签订后应尽快复核工程量清单，确定计量红线，并以计量红线作为中期计量的控制上限。任何超出计量红线的部分，都必须有完备的变更申报与批复手续方可予以计量和支付。应及时搞好工程项目的交工结算工作，交工结算是合同工程交工前对所完成的工程量进行核定和汇总并考虑各项变更、索赔、调价后所作出的工程应支付总额的工程结算。交工结算应在工程完工后及时进行，办理最终支付应以交工结算为依据。缺陷责任期满后应及时办理缺陷责任期终止证书及结清单，结清单应以缺陷责任期终止证书为依据。
4.7 准确、及时地支付工程费用。工程费用支付是工程费用控制的一个主要内容，也是承包单位获取工程资金的主要来源。准确、及时地支付工程费用是保障工程顺利进行的重要条件。通常，工程的进展与工程费用的支付存在一定的时间差，这意味着费用支付具有滞后性。也就是说，依靠工程进度款或中间计量支付款来作为工程施工期间的流动资金是不及时的，通常的解决办法就是发包人以提供开工预付款及材料预付款的方式对支付的滞后性进行一定的抵偿。因此应当重视开工预付款及材料预付款的支付和扣回工作。
4.8 应建立完善的计量支付台帐，并加强计量支付分析。计量支付台帐是工程计量管理的一项重要内容，是精确管理计量支付的有效手段。计量支付台帐是计量支付证书的部分关键数据的汇总，通过台帐管理，可以更方便、细致地了解、查阅和追溯工程计量支付数据，可以对工程费用进行全面分析或专项分析，以便及时发现问题，防止超报、虚报等现象发生。计量支付台帐同时也是编制工程竣工决算的重要基础资料。
5 结论
公路工程计量支付工作关系到合同双方的经济利益，具有相当的重要性。计量支付工作涉及到工程、合同、财务、计算机等多方面知识，搞好计量支付工作需要建立系统的、详细的计量支付制度；需要认真学习合同，掌握合同条款以及与合同、计量相关的文件资料；建立完善的计量支付台帐；抓好计量红线、交工结算、结清单等工作；处理好变更与索赔工作。计量支付管理人员还需要有实事求是、秉公办事、严肃认真的工作态度。
【关键词】公路工程 计量支付
计量支付是贯穿于公路工程建设过程始终的重要工作内容之一，是确保工程按期优质完工的重要条件，也是有效控制工程投资的重要手段，公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成的工程量按照合同规定的条件，确认其质量合格工作量的价值。支付是指根据所确认的工程量按照合同单价通过计量支付报表计算出金额，出具证明提请业主，由业主付给承包人的款项。通过计量支付全面而准确地反映出公路建设中各工程项目进展、变更、新增、期中计量支付、索赔、违约及建立在这些数据基础上的汇总与分析，以达到对工程的投资、质量、进度目标的总体控制。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。因此做好工程计量支付工作尤为重要。
1 计量与支付的准备工作
1.1 认真熟悉合同及合同文件，真正做到按实计量。合同文件是计量工程师进行计量支付工作时的依据，工程量清单、技术规范、招标文件等均从不同角度对工程计量支付作了规定，所以计量工程师必须要认真、全面熟悉合同文件，特别是要熟悉工程量清单、招标文件中关于计量支付的条款，避免出现多计、漏计、重计现象。
1.2 建立计量支付台帐。工程量清单中所列工程量为估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。所以，在工程进场后，要及时建立计量支付台账。在建立计量支付台账前，要认真审核工程图纸数量并建立清单工程数量复核表，将复核情况上报业主批准，依据批准的清单工程数量复核表建立原设计工程数量台账明细表及公路建设项目计量支付台账。如遇设计图纸与实际情况不符者，必须按照规定对其进行变更的申报，待批复后及时对计量支付台账进行完善与更新。在建立台账时要尽可能的详细，越详细对计量支付工作越有利。如：工程量清单子目202-2挖除旧路面，-a水泥砼路面，-b沥青砼路面，应根据计量规则结合工程实际列出路线名称（或桩号）及工程数量，施工过程中及时统计各分项工程的计量完成情况，使得计量支付一目了然，以避免重计或漏计。
2 计量支付的程序
2.1 计量申请或通知。当工程完成一定数量，按照合同约定（每月计量一次或完成投资达到规定金额），具备计量条件时，承包人应向监理工程师提出计量申请，或监理工程师也结合工程实际向承包人发出计量通知。
2.2 审查有关文件和资料。监理工程师要对承包人上报的资料进行认真审查，若发现问题或资料不齐全，应退还承包人，暂不予计量，待完成后重新申报。
2.3 业主付款。业主收到监理工程师签认的支付证书后，按合同规定的时间支付费用给承包人。
3 计量的方式
工程计量方式有以下三种：
3.1 监理独立计量。监理独立计量时，可以由监理工程师完全控制被计量部位，质量不合格的工程肯定不会计量，也很少出现多计量情况，能够确保记录结果的准确性，但监理的工作量较大，且容易引起承包商的异议而延误计量工作时间。
3.2 承包商独立计量。这种方式可以减轻监理的工作，让监理工程师有时间进行计量分析和计量管理，但由于承包人自行计算，往往会出现多计的问题，且一些质量不合格的工程也可能被计量。因此，采用此方式计量时，监理工程师一定要对计量结果的准确性和计算规则进行严格审查。
3.3 联合计量。联合计量有利于消除双方的疑虑，当场解决分歧，减少争议，以能较好地保证计量结果的公正性及准确性，简化程序，节约时间。公路工程计量通常采用监理工程师与承包人共同计量方式，这样有利于节省时间和保证计量质量。
4 搞好计量支付管理的几个重点环节
4.1 理解和掌握计量支付的有关规定。应当明确工程量清单中各支付子目所包含的具体工作内容，准确理解计量条款的含义，要熟悉投标须知、设计（或设计变更）图纸及工程清单前言的内容，掌握合同条款、技术规范中有关计量支付条款的含义，准确理解每个清单支付子目中单价（或总额）所包含的工作内容和范围。例如：“钢筋工程应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算，搭接、定位架立钢筋等，不予计量”、“基坑挖方的体积按基础底面每侧向外50cm的棱台体积计算”等。工程量清单中无支付子目的工作内容被认为包含在相邻子目中，不单独计量。
4.2 保证计量项目的工程质量。工程质量是计量支付的基础，计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。计量的子目必须是经过监理工程师的批准开工、承包人自检、监理工程师抽验合格的、试验手续完备、交工资料齐全的子目。质量合格的工程，经监理工程师与承包人共同察看现场后，由计量工程师进行计量。
4.3 控制各子目的计量数量。根据合同规定，图纸工程量及清单工程量不能作为计量的绝对依据，应根据实际情况实事求地进行计量。因此要熟悉工地现场情况，对计量的数量心中有数，避免多计或少计。尤其要重视做好路基填方的计量工作，因为路基填方工程量大，需分段、分层经过多次计量才能完成。除搞好填前清表碾压计量工作外，还要及时准确地测量地面标高，按填筑层标高与路基设计横断面图进行核对，防止重计或漏计；对桥涵基础等隐蔽工程要在覆盖前及时到现场检验后再进行计量。
4.4 搞好合同计量工作。在清单计量之外，还要认真做好清单以外的合同计量内容，如：开工预付款、材料预付款、迟付款利息、违约罚金、保留金、索赔等。要按照合同条款给予支付及进行扣回。
4.5 加强变更和索赔管理。由于变更项目直接关系到发包人和承包人的利益，因此应在保证工程质量、工期的前提下，以降低成本、减少投（下转第101页） （上接第95页）
资、维护合同双方的权益为原则确定变更单价和变更数量。工程变更单价确定的方法通常有：若变更工程项目与工程量清单中已有子目相同，可直接采用原清单单价；若变更工程子目与附近的、类似的工程基本一致，也可以借用类似工程的单价；对于没有合同单价可以借鉴的变更工程，承包人可以部颁定额及编制办法为依据，根据有关的招标、变更文件，进行详细的分析计算，并与监理、发包人共同协商，确定出一个共同认可的价格。工程变更经发包人审批后在中间计量中进行计量支付。索赔是所有支付项目中最复杂和最具技巧性的环节，必须细心、谨慎，要严格遵守索赔程序，对索赔项目进行全面审查，按合同文件的规定，根据现场资料，客观公正地确定索赔费用，在索赔审批后方可进行计量支付。
4.6 做好计量红线、交工结算、缺陷责任期终止结清单工作。合同签订后应尽快复核工程量清单，确定计量红线，并以计量红线作为中期计量的控制上限。任何超出计量红线的部分，都必须有完备的变更申报与批复手续方可予以计量和支付。应及时搞好工程项目的交工结算工作，交工结算是合同工程交工前对所完成的工程量进行核定和汇总并考虑各项变更、索赔、调价后所作出的工程应支付总额的工程结算。交工结算应在工程完工后及时进行，办理最终支付应以交工结算为依据。缺陷责任期满后应及时办理缺陷责任期终止证书及结清单，结清单应以缺陷责任期终止证书为依据。
4.7 准确、及时地支付工程费用。工程费用支付是工程费用控制的一个主要内容，也是承包单位获取工程资金的主要来源。准确、及时地支付工程费用是保障工程顺利进行的重要条件。通常，工程的进展与工程费用的支付存在一定的时间差，这意味着费用支付具有滞后性。也就是说，依靠工程进度款或中间计量支付款来作为工程施工期间的流动资金是不及时的，通常的解决办法就是发包人以提供开工预付款及材料预付款的方式对支付的滞后性进行一定的抵偿。因此应当重视开工预付款及材料预付款的支付和扣回工作。
4.8 应建立完善的计量支付台帐，并加强计量支付分析。计量支付台帐是工程计量管理的一项重要内容，是精确管理计量支付的有效手段。计量支付台帐是计量支付证书的部分关键数据的汇总，通过台帐管理，可以更方便、细致地了解、查阅和追溯工程计量支付数据，可以对工程费用进行全面分析或专项分析，以便及时发现问题，防止超报、虚报等现象发生。计量支付台帐同时也是编制工程竣工决算的重要基础资料。
5 结论
公路工程计量支付工作关系到合同双方的经济利益，具有相当的重要性。计量支付工作涉及到工程、合同、财务、计算机等多方面知识，搞好计量支付工作需要建立系统的、详细的计量支付制度；需要认真学习合同，掌握合同条款以及与合同、计量相关的文件资料；建立完善的计量支付台帐；抓好计量红线、交工结算、结清单等工作；处理好变更与索赔工作。计量支付管理人员还需要有实事求是、秉公办事、严肃认真的工作态度。