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易肇事肇祸精神障碍患者底数变动频繁，对其管控措施难以落实到位;行业场所底数多、涉及领域多，对其缺乏有效安全监管措施……这是四年前安徽省宿松县公安局五里派出所在治安管理上面临的主要难点。
如何做好动态化信息化社会背景下的治安管理工作，让百姓有更多的安全感、幸福感，为打造“平安乡村”出一分力？近年来，五里派出所针对辖区地处城乡结合部，境内行业场所多、流动人口多等实际，找准重点、精准发力，坚持固根基、补短板、强弱项，通过依靠群众、发动群众、整合资源，突出为民导向，着力破解治安管理上存在的难点，走出了一条“借力+发力”实现共建共治共享的社会治安治理之路。
借力“五位一体”在加强重点人员动态管控上发力
5月20日上午，五里派出所黎冲警务责任区民警刘华松接到辖区五里村徐某电话，称其儿子的精神病又发作了，准备明天将儿子从广东茂名市带回到宿松治疗。
随即，民警将徐某儿子的情况通报给乡村干部。次日，民警根据约定的时间，同乡村干部、五里乡卫生院医生一起，提前赶到县火车站，顺利将徐某儿子接到县医院做完核酸检测，然后又将其送到县城一家精神病医院就诊。
原来，徐某儿子是五里派出所实行“双列管”流出的有肇事肇祸倾向的精神障碍患者之一。据五里派出所所长陈松涛介绍，近年来，随着县城建设规模的不断扩大，越来越多的外来企业落户五里乡，由此导致流入境内的外来人口越来越多，加之辖区每年都有大量的人口外出务工，使得精神障碍患者、社区戒毒人员、社区康复人员、刑释人员等重点管理对象的底数变动越来越频繁，给公安机关对他们的有效管控增加了难度。为切实做好重点人员管控工作，五里派出所在五里乡党委、政府的大力支持下，针对辖区精神障碍患者、社区戒毒人员、社区康复人员和刑释人员每年进行一次风险评估;对风险评估等级高的对象，则按照“警力有限、民力无穷”的工作思路，分别建立由乡包片干部、村干部、派出所民警、卫生院医生和重点人员家属组成的“五位一体”管控小组，并对每个部门工作人员职责作了明确;同时，针对每个风险等级高的人员逐一建立“一人一专班”“一人一对策”举措，确保管控工作做到“不落一户、不漏一人”，并及时掌握此类人员流入流出情况和及时落实相应的“双列管”措施。
“针对在家有肇事肇祸倾向的精神障碍患者，村干部每天通过‘五里乡综治微信群’负责向乡综治办报送当天的管控情况;卫生院医生负责每半个月上门进行一次走访，督促监护人对精神障碍患者按时服药，并检查其身体状况;社区民警负责落实‘日见面’措施，每天都要将见面拍的照片和观察、了解的情况一一记录在档，对精神状态有异常的，当场联系乡村干部和卫生院医生，落实紧急应对措施;乡包片干部则负责统筹、协调各方面工作。”陈松涛是“五位一体”管控措施的积极推动者和实践者，他见证了“五位一体”管控措施给重点人员管控、帮教工作带来的新变化。
陈松涛说，以前，派出所根本无法及时掌握辖区肇事肇祸精神障碍患者的流入流出情况，也就没能有效落实对他们的管控、帮教工作，导致个别严重精神障碍患者发生肇事肇祸行为。实行“五位一体”管控措施后，派出所民警在乡村干部、卫生院医生、精神障碍患者家属的积极协助下，都能及时掌握他们的流入流出情况，并能及时落实相应的管控措施。针对流出的精神障碍患者，派出所都会在第一时间将“双列管函”通报给流入地公安机关，同时与该精神障碍患者的监护人始终保持联系，随时通过监护人和当地公安机关反馈的信息，掌握其精神状况。针对流入的精神障碍患者，派出所则根据外地公安机关发来的“双列管函”和“村级网格”报送的信息，及时落实“五位一体”管控、帮教措施，并建立“一人一专班”“一人一对策”举措，从严进行管控。
据了解，自2018年实行“五位一体”管控措施以来，五里派出所对重点人员的动态管控率为100%，辖区无一例精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生，也无一例社区戒毒人员、社区康复人员吸食毒品和刑释人员再次违法犯罪的案件发生，重点人员管控难点问题得到根本解决。
借力“村级网格”在加强行业场所动态管理上发力
连续四年涉及行业场所的安全事故和案件呈直线下降趋势，无一例致人员伤亡的火灾事故发生，也无一例重大刑事案件发生;派出所集体连续四年荣获全县安全生产奖……这是五里派出所借力“村级网格”加强行业场所动态管理取得的成绩单。
近年来，随着高铁站在五里乡境内的修建，越来越多的行业场所落户五里乡，涉及服装加工、物流、建筑、教育培训、机动车修理等数十个行业，各种行业场所加起来共有250多家，其中服装加工厂就达40多家。这些行业场所都具有较多的不稳定因素，或是办公地点搬迁比较频繁，或是内部从业人员流动比较频繁，或是因管理不善和生意不景气而关门歇业。如何做好对行业场所的动态管理，成了五里派出所亟待解决的难点问题。
2018年6月，五里派出所把辖区6个行政村划分为两个警务责任区，并在每个责任区设立一个警务室，分别派驻一名民警和三名辅警驻点开展工作的基础上，按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网上”的管理模式，在每个行政村根据村支“两委”职数，分别划分若干个网格;确定每个网格的网格长，分别由村支“两委”干部担任，网格员则由所在网格的单元长、联防长、村民小组长等担任。各网格的网格长、网格员依托五里派出所在每个行政村设立的“网格工作微信群”，积极协助警务责任区民警落实对所在网格行业场所的底数摸排、日常检查、治安巡防、民生事务服务、政策法律宣传等工作，切实做到底数清、情况明、不漏管、不失控，达到管理规范化。
“网格员负责协助网格长及时掌握所在网格行业场所的变动情况，一旦发现有新落户的个体企业，及时将情况通过微信群或电话报告给网格长，网格长则将情况及时报告给警务责任区民警，民警即上门开展安全检查，查看该企业内部各项安全管理措施是否落实到位，消防设施是否配备到位，对不符合安全生产经营条件的，当场下发停业整改通知书，责令限期整改。同时，采集从业人员信息，核查从业人员身份，并对外来从业人员落实流动人口登记、管理等工作。”今年以来，黎冲警务责任区民警刘华松根据网格长提供的信息，第一时间上门对新落户辖区的11家个体企业开展安全检查，并对从业人员落实信息采集、身份核查和登记等工作，及时消除其存在的各种安全隐患，有效实现了对辖区行业场所的动态管理。
五里村是五里乡治安管理难度最大的行政村，辖44个村民小组、4个居民小区、4所学校、17个服装厂。五里派出所根据五里村村支“两委”职数，将该村划分为8个网格，8名村干部分别担任所在网格的網格长，107名单元长、联防长、村民小组长分别担任所在网格的网格员。在全体网格长、网格员的密切配合下，五里村未发生一例涉及行业场所的安全事故。
截至目前，五里派出所在全乡6个行政村共划分“村级网格”42个，发展网格员980名。
在不断加强“村级网格”建设的同时，五里派出所还每月牵头组织网格长、网格员、社区民警联合对辖区行业场所开展一次集中清查行动，对重点行业场所开展两次以上集中清查;每半年组织行业场所业主、从业人员代表召开一次安全管理工作会议，通报全乡安全生产经营形势、火灾发生情况、案件查处情况，总结经验教训，惩前毖后;并对与会人员开展安全知识培训，现场传授消防器材的正确使用方法。
哪里有行业场所，哪里就有网格长、网格员协助公安机关落实日常管理的身影。如今，网格长、网格员已成为五里派出所加强行业场所动态管理的一支重要力量。
所长陈松涛表示，下一步，五里派出所将紧紧围绕党委政府高度关注的民生问题，准确把握社会治理的弱点、难点，继续在组织部署、管理措施、基础发展等方面下功夫，努力走出一条适合新时代治安管理工作的发展之路。
如何做好动态化信息化社会背景下的治安管理工作，让百姓有更多的安全感、幸福感，为打造“平安乡村”出一分力？近年来，五里派出所针对辖区地处城乡结合部，境内行业场所多、流动人口多等实际，找准重点、精准发力，坚持固根基、补短板、强弱项，通过依靠群众、发动群众、整合资源，突出为民导向，着力破解治安管理上存在的难点，走出了一条“借力+发力”实现共建共治共享的社会治安治理之路。
借力“五位一体”在加强重点人员动态管控上发力
5月20日上午，五里派出所黎冲警务责任区民警刘华松接到辖区五里村徐某电话，称其儿子的精神病又发作了，准备明天将儿子从广东茂名市带回到宿松治疗。
随即，民警将徐某儿子的情况通报给乡村干部。次日，民警根据约定的时间，同乡村干部、五里乡卫生院医生一起，提前赶到县火车站，顺利将徐某儿子接到县医院做完核酸检测，然后又将其送到县城一家精神病医院就诊。
原来，徐某儿子是五里派出所实行“双列管”流出的有肇事肇祸倾向的精神障碍患者之一。据五里派出所所长陈松涛介绍，近年来，随着县城建设规模的不断扩大，越来越多的外来企业落户五里乡，由此导致流入境内的外来人口越来越多，加之辖区每年都有大量的人口外出务工，使得精神障碍患者、社区戒毒人员、社区康复人员、刑释人员等重点管理对象的底数变动越来越频繁，给公安机关对他们的有效管控增加了难度。为切实做好重点人员管控工作，五里派出所在五里乡党委、政府的大力支持下，针对辖区精神障碍患者、社区戒毒人员、社区康复人员和刑释人员每年进行一次风险评估;对风险评估等级高的对象，则按照“警力有限、民力无穷”的工作思路，分别建立由乡包片干部、村干部、派出所民警、卫生院医生和重点人员家属组成的“五位一体”管控小组，并对每个部门工作人员职责作了明确;同时，针对每个风险等级高的人员逐一建立“一人一专班”“一人一对策”举措，确保管控工作做到“不落一户、不漏一人”，并及时掌握此类人员流入流出情况和及时落实相应的“双列管”措施。
“针对在家有肇事肇祸倾向的精神障碍患者，村干部每天通过‘五里乡综治微信群’负责向乡综治办报送当天的管控情况;卫生院医生负责每半个月上门进行一次走访，督促监护人对精神障碍患者按时服药，并检查其身体状况;社区民警负责落实‘日见面’措施，每天都要将见面拍的照片和观察、了解的情况一一记录在档，对精神状态有异常的，当场联系乡村干部和卫生院医生，落实紧急应对措施;乡包片干部则负责统筹、协调各方面工作。”陈松涛是“五位一体”管控措施的积极推动者和实践者，他见证了“五位一体”管控措施给重点人员管控、帮教工作带来的新变化。
陈松涛说，以前，派出所根本无法及时掌握辖区肇事肇祸精神障碍患者的流入流出情况，也就没能有效落实对他们的管控、帮教工作，导致个别严重精神障碍患者发生肇事肇祸行为。实行“五位一体”管控措施后，派出所民警在乡村干部、卫生院医生、精神障碍患者家属的积极协助下，都能及时掌握他们的流入流出情况，并能及时落实相应的管控措施。针对流出的精神障碍患者，派出所都会在第一时间将“双列管函”通报给流入地公安机关，同时与该精神障碍患者的监护人始终保持联系，随时通过监护人和当地公安机关反馈的信息，掌握其精神状况。针对流入的精神障碍患者，派出所则根据外地公安机关发来的“双列管函”和“村级网格”报送的信息，及时落实“五位一体”管控、帮教措施，并建立“一人一专班”“一人一对策”举措，从严进行管控。
据了解，自2018年实行“五位一体”管控措施以来，五里派出所对重点人员的动态管控率为100%，辖区无一例精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生，也无一例社区戒毒人员、社区康复人员吸食毒品和刑释人员再次违法犯罪的案件发生，重点人员管控难点问题得到根本解决。
借力“村级网格”在加强行业场所动态管理上发力
连续四年涉及行业场所的安全事故和案件呈直线下降趋势，无一例致人员伤亡的火灾事故发生，也无一例重大刑事案件发生;派出所集体连续四年荣获全县安全生产奖……这是五里派出所借力“村级网格”加强行业场所动态管理取得的成绩单。
近年来，随着高铁站在五里乡境内的修建，越来越多的行业场所落户五里乡，涉及服装加工、物流、建筑、教育培训、机动车修理等数十个行业，各种行业场所加起来共有250多家，其中服装加工厂就达40多家。这些行业场所都具有较多的不稳定因素，或是办公地点搬迁比较频繁，或是内部从业人员流动比较频繁，或是因管理不善和生意不景气而关门歇业。如何做好对行业场所的动态管理，成了五里派出所亟待解决的难点问题。
2018年6月，五里派出所把辖区6个行政村划分为两个警务责任区，并在每个责任区设立一个警务室，分别派驻一名民警和三名辅警驻点开展工作的基础上，按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网上”的管理模式，在每个行政村根据村支“两委”职数，分别划分若干个网格;确定每个网格的网格长，分别由村支“两委”干部担任，网格员则由所在网格的单元长、联防长、村民小组长等担任。各网格的网格长、网格员依托五里派出所在每个行政村设立的“网格工作微信群”，积极协助警务责任区民警落实对所在网格行业场所的底数摸排、日常检查、治安巡防、民生事务服务、政策法律宣传等工作，切实做到底数清、情况明、不漏管、不失控，达到管理规范化。
“网格员负责协助网格长及时掌握所在网格行业场所的变动情况，一旦发现有新落户的个体企业，及时将情况通过微信群或电话报告给网格长，网格长则将情况及时报告给警务责任区民警，民警即上门开展安全检查，查看该企业内部各项安全管理措施是否落实到位，消防设施是否配备到位，对不符合安全生产经营条件的，当场下发停业整改通知书，责令限期整改。同时，采集从业人员信息，核查从业人员身份，并对外来从业人员落实流动人口登记、管理等工作。”今年以来，黎冲警务责任区民警刘华松根据网格长提供的信息，第一时间上门对新落户辖区的11家个体企业开展安全检查，并对从业人员落实信息采集、身份核查和登记等工作，及时消除其存在的各种安全隐患，有效实现了对辖区行业场所的动态管理。
五里村是五里乡治安管理难度最大的行政村，辖44个村民小组、4个居民小区、4所学校、17个服装厂。五里派出所根据五里村村支“两委”职数，将该村划分为8个网格，8名村干部分别担任所在网格的網格长，107名单元长、联防长、村民小组长分别担任所在网格的网格员。在全体网格长、网格员的密切配合下，五里村未发生一例涉及行业场所的安全事故。
截至目前，五里派出所在全乡6个行政村共划分“村级网格”42个，发展网格员980名。
在不断加强“村级网格”建设的同时，五里派出所还每月牵头组织网格长、网格员、社区民警联合对辖区行业场所开展一次集中清查行动，对重点行业场所开展两次以上集中清查;每半年组织行业场所业主、从业人员代表召开一次安全管理工作会议，通报全乡安全生产经营形势、火灾发生情况、案件查处情况，总结经验教训，惩前毖后;并对与会人员开展安全知识培训，现场传授消防器材的正确使用方法。
哪里有行业场所，哪里就有网格长、网格员协助公安机关落实日常管理的身影。如今，网格长、网格员已成为五里派出所加强行业场所动态管理的一支重要力量。
所长陈松涛表示，下一步，五里派出所将紧紧围绕党委政府高度关注的民生问题，准确把握社会治理的弱点、难点，继续在组织部署、管理措施、基础发展等方面下功夫，努力走出一条适合新时代治安管理工作的发展之路。