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在既定政策环境下,农民具体怎样才能增收,这可能谁都没有农民自己清楚.在完善社会主义市场经济体制的今天,若从政府职能的'应为'与'可为'出发,政府工作的重心不应放在农民具体如何增收上,也不该置农民于等待别人帮助增收上,而应进一步立足深化体制改革,将工作着力点放在强化农民自我创业增收的经济基础、信贷激活、外向发展和科技运用四项功能上.