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社会主义新农村建设是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，其中，管理民主和民主监督是目前中国村民自治条件下社会主义新农村建设进程中最薄弱、实施难度最大的软环节。而村务管理监督又是民主监督的难点问题，在分析村务管理监督存在的问题同时，有建设性地提出加强和改革村务管理监督的一系列措施，其中最重要措施即创设村务监督委员会。