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山东省农产品有害物质残留合格率在95％左右，农药残留是农产品安全的最大威胁。条例草案在立法听证时，曾酝酿恢复农药经营许可制度。但在立法听证时，争议不小。有的观点认为，这与《行政许可法》不符，而且会增加经营者负担。有的观点认为，管好农产品安全，必须先管好农药，从严管控，以防农药滥用，恢复农药经营许可制十分有必要。