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【摘 要】公路运输车辆大型化、重型化发展的趋势给道路特别是桥梁等道路构造物造成严重损害。文章分析了我国公路桥梁养护与管理中存在的问题，对如何进一步提高 公路桥梁的养护与管理水平进行了探讨，提出了相应措施。
【关键词】公路桥梁；养护与管理；维修加固；危桥改造
【中图分类号】U445.7【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）02-0222-01
随着我国经济发展，材料、机械、设备工业相应发展，再加上广大桥梁建设者的精心设计和施工，使我国建桥水平已跃身于世界先进行列。但是长期以来，“重建设、轻养护”这个问题在我国公路桥梁管理中一直表现得比较突出，桥梁存在的问题也就比较多。因此，公路管养部门必须重视强化公路桥梁的养护与管理，提高桥梁的养护水平。
一、公路桥梁护养存在的问题
（一）体制问题
缺乏养护骨干队伍：某些管养部门业务庞杂，人员超编，却未能建立起自己的专业化养护队伍，如一支精干的机动化桥梁巡检小分队。计划体制在某些方面使桥梁养护流于形式：引自苏联的计划养护模式过去起到了积极的作用，但在市场经济中已丧失了一定的活力。少数部门为了经济利益，不再按时按量的进行桥梁检查。养护管理大环境不顺：我国公路养护管理体制自解放以来，经历了几次下放和收回，公路养护段时分时合，历经沧桑。但目前，各省市间养护管理体制不统一，某些省、市、区内的管理体制亦不统一；某些地区机构重叠、各自为政、权责不明，有省公路管理局，有省高等级公路管理局，厅、局下的分支机构有公司，有处，有中心，有站；地域化养护管理阻碍了养护工程市场化；“条块结合”之弊，即某些养护部门人事、财政权不够统一；政、事、企不分。
（二）制度问题
无章或有章不依：某些桥梁养护机构没有全面的管理规章制度，或有却不能按其执行。片面地理解技术规范：现行公路养护技术规范缺乏相应的指南与工法说明，且个别规定不一定适合某些特别地区或特殊工程；某些管养部门片面夸大了规范的指导作用，将其神圣化、强制化；在规范问题上应摆脱传统计划体制下对统一的过分强调，各省市可根据自己的经济实力、养护能力，及时搜集、更新养护信息，编制灵活的地方性规范与指南，以适应不同地区气候、地质、经济、技术上的差异并鼓励桥梁养护技术创新。
（三）资源问题
桥梁养护行业人力资源的整体素质亟待提高：一些养护者理论水平与实践能力不成比例，或是理论缺乏，或是动手能力较差，有时甚至从其它行业里拉人凑数；很多养护工人未经或缺乏正规培训，技能单一；管理人才的数量更是微乎其微。桥梁养护人员价值取向发生变化：由于收入不高，养护行业往往留不住人才，特别是那些优秀的养护技术人才和复合型管理人才。养护资金问题：桥梁养护资金严重缺乏，远不足以完成所有桥梁的维修加固需要；待养任务和到位资金不成比例，往往造成了某些养护任务的一拖再拖；特别要指出：养护资金有限，却不时会遭到挪用。某项工程资金链出现缺口时，通常首先想到的就是截留养护经费；某些历史条件下，因管理手段落后、决策不合理做出的一些主观判断，致使好钢未能用于刀刃之上，部分桥梁养护资金未能发挥救火作用。
二、加强公路桥梁养护与管理应采取的措施
（一）建设桥梁养护工程师队伍和养护队伍
公路交通的迅猛发展，必然要求强化组织管理。在桥梁管养方面，应根据养护里程、辖区内桥梁数量设立若干名专职桥梁养护工程师，并保证其工作性质的相对稳定，不能随意换动。在其职责上，桥梁养护工程师负责制定、安排桥梁年度定期检查计划，组织实施辖区内桥梁养护的定期检查，提出检查报告，通报三、四类及危险桥梁的病害状况。从目前的养护队伍现状来看，养护工人素质参差不齐，很难做到真正的专业养护。这就要求各级公路部门高度重视，针对桥梁养护工作的需要，要逐步培养骨干，成立专业养护队。桥梁专职养护，要突出的是一个“专”字，努力做到专业人员、专门程序、专用方法，以保证桥梁工程师的工作部署落实到位，随时掌握桥梁的使用状况，处治各种危急突发事件，并使队伍逐渐从日常养护过渡到具备进行桥梁中、小修甚至大修的能力。
（二）建立健全完善的桥梁档案
桥梁档案是桥梁的历史足迹。公路竣工验收后，管理单位应及时要求建设单位提交完整的竣工资料，还要与建设单位技术人员一起，按照相关资料，对所有桥梁进行一次全面详细的检查。需要提供的竣工资料包括：每座桥的原设计、变更设计、竣工图纸、隐蔽工程图片和检测资料以及桥下河流的水文计算等。对桥梁的检查，应按照桥梁定期检查的要求进行，检查结果交管理单位留存。管理单位要按照桥梁管理系统的要求采集桥梁的静态数据和动态数据，建立数据库，输入计算机立档保存，这可为以后桥梁的维护提供资料支持。
（三）加大桥梁维修加固费的投入
为保证桥梁的正常运营，延长桥梁使用寿命，各级交通主管部门在每年的年度养护工作计划中，应该安排一定经费保证桥梁检查、维修及加固工作，保证桥梁养护与维修加固资金的合理与充足使用。同时，根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理的目标与措施，从而促进桥梁改建、维修与加固工作。国家投资重点倾斜以及集资渠道的多元化，将为我国公路桥梁发展提供资金保证。
（四）加强措施，严格检查
严格的检查措施是保证桥梁维护工作质量的有效方法。养护队应对桥梁以及各种防护设施坚持日常养护巡查，注意观察桥梁的使用状况，尽量做到1次/天养护巡查，并做好巡查记录，同时各级桥梁养护工程师应分别组织经常性检查、定期检查和专业检查。一是经常性检查。要由县级桥梁工程师组织实施，以目测为主，配合简单工具，至少每年度一次，填写“经常性检查记录表”上报。检查应拍摄总体照片，填写“桥梁定期检查数据表”，并提交检查报告。二是专业检查。凡遭受意外损害、定期检查中难以判明损坏程度以及决定改造之前均需进行专业检查。
（五）全面落实危桥改造的措施
在检查后，发现的存在符合《公路养护技术规范》桥梁技术评定标准中四类危桥状态的桥梁均系危桥。主要包括桥梁重要部件出现严重的功能性病害，且有继续扩展现象，关键部位的部分材料强度达到极限，出现部分钢筋断裂，砼压碎或压杆失稳变形的破损现象，变形大于规范值，结构的强度、刚度、稳定性不能达到平时交通安全通行的要求，以及承载能力比设计降低25%以上的类型。这些桥梁必须尽快实施加固、维修和改造，以提高其承载能力。对于桥梁改造工程，各级公路管理机构应引入竞争机制，应当实行招投标制度，工程监理制度和合同管理制度。严格质量管理，把好材料质量关，加大工程建设中的监理力度，严格按照设计图纸进行施工，从而保证桥梁建设质量，减少使用期间的后顾之忧。
三、结束语
桥梁的安全使用是公路的生命。公路桥梁的养护与管理依旧是当前公路养护管理的一个薄弱环节，加强其管理工作，我们要树立“百年大计、质量第一”的思想，抓好公路桥梁养护与管理的质量，不仅可以尽量减少和避免危及人民群众生命财产安全，而且对于促进公路交通的可持续发展有着重要的意义。
参考文献
[1] 冯昕.浅谈干线公路桥梁养护管理新思路[J].山西建筑，2009，（34）
[2] 刘巍巍.桥梁养护管理对策[J].淮北职业技术学院学报，2009，（1）
[3] 吴伦红.浅谈公路桥梁养护[J].甘肃科技，2009，（17）
【关键词】公路桥梁；养护与管理；维修加固；危桥改造
【中图分类号】U445.7【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）02-0222-01
随着我国经济发展，材料、机械、设备工业相应发展，再加上广大桥梁建设者的精心设计和施工，使我国建桥水平已跃身于世界先进行列。但是长期以来，“重建设、轻养护”这个问题在我国公路桥梁管理中一直表现得比较突出，桥梁存在的问题也就比较多。因此，公路管养部门必须重视强化公路桥梁的养护与管理，提高桥梁的养护水平。
一、公路桥梁护养存在的问题
（一）体制问题
缺乏养护骨干队伍：某些管养部门业务庞杂，人员超编，却未能建立起自己的专业化养护队伍，如一支精干的机动化桥梁巡检小分队。计划体制在某些方面使桥梁养护流于形式：引自苏联的计划养护模式过去起到了积极的作用，但在市场经济中已丧失了一定的活力。少数部门为了经济利益，不再按时按量的进行桥梁检查。养护管理大环境不顺：我国公路养护管理体制自解放以来，经历了几次下放和收回，公路养护段时分时合，历经沧桑。但目前，各省市间养护管理体制不统一，某些省、市、区内的管理体制亦不统一；某些地区机构重叠、各自为政、权责不明，有省公路管理局，有省高等级公路管理局，厅、局下的分支机构有公司，有处，有中心，有站；地域化养护管理阻碍了养护工程市场化；“条块结合”之弊，即某些养护部门人事、财政权不够统一；政、事、企不分。
（二）制度问题
无章或有章不依：某些桥梁养护机构没有全面的管理规章制度，或有却不能按其执行。片面地理解技术规范：现行公路养护技术规范缺乏相应的指南与工法说明，且个别规定不一定适合某些特别地区或特殊工程；某些管养部门片面夸大了规范的指导作用，将其神圣化、强制化；在规范问题上应摆脱传统计划体制下对统一的过分强调，各省市可根据自己的经济实力、养护能力，及时搜集、更新养护信息，编制灵活的地方性规范与指南，以适应不同地区气候、地质、经济、技术上的差异并鼓励桥梁养护技术创新。
（三）资源问题
桥梁养护行业人力资源的整体素质亟待提高：一些养护者理论水平与实践能力不成比例，或是理论缺乏，或是动手能力较差，有时甚至从其它行业里拉人凑数；很多养护工人未经或缺乏正规培训，技能单一；管理人才的数量更是微乎其微。桥梁养护人员价值取向发生变化：由于收入不高，养护行业往往留不住人才，特别是那些优秀的养护技术人才和复合型管理人才。养护资金问题：桥梁养护资金严重缺乏，远不足以完成所有桥梁的维修加固需要；待养任务和到位资金不成比例，往往造成了某些养护任务的一拖再拖；特别要指出：养护资金有限，却不时会遭到挪用。某项工程资金链出现缺口时，通常首先想到的就是截留养护经费；某些历史条件下，因管理手段落后、决策不合理做出的一些主观判断，致使好钢未能用于刀刃之上，部分桥梁养护资金未能发挥救火作用。
二、加强公路桥梁养护与管理应采取的措施
（一）建设桥梁养护工程师队伍和养护队伍
公路交通的迅猛发展，必然要求强化组织管理。在桥梁管养方面，应根据养护里程、辖区内桥梁数量设立若干名专职桥梁养护工程师，并保证其工作性质的相对稳定，不能随意换动。在其职责上，桥梁养护工程师负责制定、安排桥梁年度定期检查计划，组织实施辖区内桥梁养护的定期检查，提出检查报告，通报三、四类及危险桥梁的病害状况。从目前的养护队伍现状来看，养护工人素质参差不齐，很难做到真正的专业养护。这就要求各级公路部门高度重视，针对桥梁养护工作的需要，要逐步培养骨干，成立专业养护队。桥梁专职养护，要突出的是一个“专”字，努力做到专业人员、专门程序、专用方法，以保证桥梁工程师的工作部署落实到位，随时掌握桥梁的使用状况，处治各种危急突发事件，并使队伍逐渐从日常养护过渡到具备进行桥梁中、小修甚至大修的能力。
（二）建立健全完善的桥梁档案
桥梁档案是桥梁的历史足迹。公路竣工验收后，管理单位应及时要求建设单位提交完整的竣工资料，还要与建设单位技术人员一起，按照相关资料，对所有桥梁进行一次全面详细的检查。需要提供的竣工资料包括：每座桥的原设计、变更设计、竣工图纸、隐蔽工程图片和检测资料以及桥下河流的水文计算等。对桥梁的检查，应按照桥梁定期检查的要求进行，检查结果交管理单位留存。管理单位要按照桥梁管理系统的要求采集桥梁的静态数据和动态数据，建立数据库，输入计算机立档保存，这可为以后桥梁的维护提供资料支持。
（三）加大桥梁维修加固费的投入
为保证桥梁的正常运营，延长桥梁使用寿命，各级交通主管部门在每年的年度养护工作计划中，应该安排一定经费保证桥梁检查、维修及加固工作，保证桥梁养护与维修加固资金的合理与充足使用。同时，根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理的目标与措施，从而促进桥梁改建、维修与加固工作。国家投资重点倾斜以及集资渠道的多元化，将为我国公路桥梁发展提供资金保证。
（四）加强措施，严格检查
严格的检查措施是保证桥梁维护工作质量的有效方法。养护队应对桥梁以及各种防护设施坚持日常养护巡查，注意观察桥梁的使用状况，尽量做到1次/天养护巡查，并做好巡查记录，同时各级桥梁养护工程师应分别组织经常性检查、定期检查和专业检查。一是经常性检查。要由县级桥梁工程师组织实施，以目测为主，配合简单工具，至少每年度一次，填写“经常性检查记录表”上报。检查应拍摄总体照片，填写“桥梁定期检查数据表”，并提交检查报告。二是专业检查。凡遭受意外损害、定期检查中难以判明损坏程度以及决定改造之前均需进行专业检查。
（五）全面落实危桥改造的措施
在检查后，发现的存在符合《公路养护技术规范》桥梁技术评定标准中四类危桥状态的桥梁均系危桥。主要包括桥梁重要部件出现严重的功能性病害，且有继续扩展现象，关键部位的部分材料强度达到极限，出现部分钢筋断裂，砼压碎或压杆失稳变形的破损现象，变形大于规范值，结构的强度、刚度、稳定性不能达到平时交通安全通行的要求，以及承载能力比设计降低25%以上的类型。这些桥梁必须尽快实施加固、维修和改造，以提高其承载能力。对于桥梁改造工程，各级公路管理机构应引入竞争机制，应当实行招投标制度，工程监理制度和合同管理制度。严格质量管理，把好材料质量关，加大工程建设中的监理力度，严格按照设计图纸进行施工，从而保证桥梁建设质量，减少使用期间的后顾之忧。
三、结束语
桥梁的安全使用是公路的生命。公路桥梁的养护与管理依旧是当前公路养护管理的一个薄弱环节，加强其管理工作，我们要树立“百年大计、质量第一”的思想，抓好公路桥梁养护与管理的质量，不仅可以尽量减少和避免危及人民群众生命财产安全，而且对于促进公路交通的可持续发展有着重要的意义。
参考文献
[1] 冯昕.浅谈干线公路桥梁养护管理新思路[J].山西建筑，2009，（34）
[2] 刘巍巍.桥梁养护管理对策[J].淮北职业技术学院学报，2009，（1）
[3] 吴伦红.浅谈公路桥梁养护[J].甘肃科技，2009，（17）