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本文基于2010—2014年中国286个城市公共服务支出数据，采用空间面板模型，就人口流动规模、财政自主权等关键因素，对各城市公共服务支出的影响进行了识别和相应政策讨论。结果表明：（1）流动人口规模越大越会显著降低人均普通教育经费支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出，地区层面的影响呈现出明显的异质性。（2）财政自主性的提高并非会促进人均公共服务支出水平的增加，对超大城市、特大城市、大城市的影响主要是通过提升公共服务支出的使用效率来实现，而中小城市公共服务建设主要依靠转移支付，地方政府更偏好于基础设施等“