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为贯彻落实国家节能政策,积极推广并合理选用建筑节能技术,指导我国严寒和寒冷地区农村节能住房的设计、施工及管理,加强农村住房的保温隔热效果,提高室内舒适性,促进节能技术在农村住房建设中的应用,提高农村住房建设技术人员的整体素质,住房和城乡建设部于2009年组织制定并发布了《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则(试行)》(以下简称《导则》)。